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2012-06-04 作者:黃曉芳 來(lái)源:經(jīng)濟日報
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近日,山東魏橋創(chuàng )業(yè)集團吸引了人們的目光。這家山東省最大的民營(yíng)企業(yè)建有自備電廠(chǎng),在自己發(fā)電供企業(yè)所需的同時(shí),還給其他企業(yè)和周邊居民供電,而且價(jià)格比電網(wǎng)供電低三分之一左右。 消息一出,引發(fā)了很多議論。最主要的觀(guān)點(diǎn)認為,電網(wǎng)因其壟斷地位,導致所售電價(jià)居高不下,由此推斷電價(jià)存在較大的下行空間。這種看法有一定道理,但仔細分析,卻難免有以偏概全之嫌。 魏橋集團所供居民用電,價(jià)格確實(shí)便宜。比如,電廠(chǎng)所在的魏橋村村民每年可獲得人均300千瓦時(shí)的免費用電額度,超出部分則以每千瓦時(shí)0.8元的價(jià)格購買(mǎi)。折算下來(lái),這個(gè)價(jià)格比當地居民每千瓦時(shí)0.55元的價(jià)格低不少。但這一價(jià)格僅限于該村的500戶(hù)村民,覆蓋范圍很小,在該電廠(chǎng)外售電中占比也很小。這個(gè)“低價(jià)電”,當地人認為在很大程度上,算是對占用農民土地的補償。 相較而言,魏橋集團供電的主體,即對工業(yè)用戶(hù)的電價(jià)是0.79元/千瓦時(shí),這個(gè)價(jià)格和電網(wǎng)相比并無(wú)明顯的優(yōu)惠。 至于魏橋集團的電價(jià)為何便宜,主要有以下原因: 其一,由于魏橋集團是用自有電網(wǎng)輸電,一些在電網(wǎng)用戶(hù)側征收的政府性基金及附加可能沒(méi)有納入其電價(jià)成本。目前,國家隨電價(jià)征收的有可再生能源發(fā)展基金、大中型水庫移民后期扶持基金、地方中小水庫移民后期扶持基金、重大水利工程建設基金、城市公用事業(yè)附加、農網(wǎng)還貸資金。據相關(guān)的測算,2011年山東省電網(wǎng)上繳的這些政府性基金及附加約合1千瓦時(shí)4.6分錢(qián)。 其二,因工業(yè)用電的電壓等級較高,居民用電的電壓等級最低,因此居民用電輸電時(shí)需要不斷降壓,所需電網(wǎng)設施和損耗相對更大,使居民用電成本實(shí)際比工業(yè)用電成本更高。但為減輕居民用電負擔,我國采用了電價(jià)交叉補貼的方法來(lái)降低居民用電價(jià)格。這個(gè)電網(wǎng)交叉補貼的費用,因魏橋是自有電網(wǎng)同樣沒(méi)有得到體現。 目前,我國不少耗能較高的企業(yè)建有自備電廠(chǎng),總體而言規模不大,有不少甚至是30萬(wàn)千瓦以下的機組,效率比近年發(fā)電廠(chǎng)普遍新上的100萬(wàn)千瓦以上的超超臨界機組低不少。因此,從提升效率和公平負擔的角度來(lái)看,魏橋的“低價(jià)電”并不具備大規模推廣的意義。 其實(shí),人們對魏橋模式的普遍關(guān)注,更大程度上反映的是人們對電力體制改革的迫切希望。根據《電力法》規定:“供電企業(yè)在批準的供電營(yíng)業(yè)區內向用戶(hù)供電。一個(gè)供電營(yíng)業(yè)區內只設立一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機構!痹谑垭姯h(huán)節上,《電力供應與使用條例》則規定:“并網(wǎng)運行的電力生產(chǎn)企業(yè)按照并網(wǎng)協(xié)議運行后,送入電網(wǎng)的電力、電量由供電營(yíng)業(yè)機構統一經(jīng)銷(xiāo)!边@些也是業(yè)內人士質(zhì)疑魏橋模式的原因之一。出身違規,名不正言不順,當然難言推廣。 但是,“十二五”期間我國能源利用方式的一個(gè)重大轉變是集中和分散相結合,在發(fā)揮大電網(wǎng)作用的同時(shí),充分發(fā)揮分布式能源的優(yōu)勢。5月23日,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出,支持自給式太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設施和家庭。這些政策思路的落實(shí),都需要政策上甚至法律上的突破,改變電網(wǎng)的絕對壟斷地位,引入相應的競爭機制。
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