近日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，明確指出國內經(jīng)濟運行中仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題，特別是經(jīng)濟下行壓力加大，要把穩增長(cháng)放在更加重要的位置。
要做好結構性減稅政策這篇大文章。這次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議將此放在應對措施的首位，足以看出其重要性，足以看出高層對結構性減稅的重視程度和巨大期望。結構性減稅要把握兩點(diǎn)：一是明確減稅對象。主要是針對中小微型企業(yè)減稅，減輕企業(yè)稅負；對居民家庭和個(gè)人減稅，減輕經(jīng)濟負擔，刺激居民消費，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。二是對減稅應該有一個(gè)明確的總額度。
如何讓投資這駕馬車(chē)正常跑起來(lái)是關(guān)鍵。這里面最為關(guān)鍵的是，這些投資項目如何投資，誰(shuí)主導？資金從哪里來(lái)？筆者認為，一定要發(fā)揮民間資本投資的巨大作用，盡快出臺引導民間投資36條細則。政府需要做的是，出臺引導民間投資的政策，投資資金從民間資本來(lái)。值得欣慰的是，鐵路和石油石化投資項目都正在向民資敞開(kāi)大門(mén)。從投資上來(lái)說(shuō)，民間資本應該在這次保增長(cháng)大戲中唱主角。
在注重大投資項目的同時(shí)，要激活民間個(gè)人小項目投資。一個(gè)重要措施是實(shí)行個(gè)人創(chuàng )業(yè)零門(mén)檻制度，比如：對初次創(chuàng )辦小微型企業(yè)者，免除一切費用，三年免除所有稅負，并給予一定額度財政貼息的啟動(dòng)小額貸款。這樣，即將民間個(gè)人小額投資啟動(dòng)起來(lái)，又帶動(dòng)了就業(yè)，從根本上促進(jìn)了經(jīng)濟增長(cháng)。小微型企業(yè)是重要的經(jīng)濟力量，關(guān)鍵在于要徹底激活。
消費這駕馬車(chē)應該擔當保增長(cháng)之大任。在完善促進(jìn)消費的政策措施上，要抓緊落實(shí)節能產(chǎn)品惠民工程，抓緊確定繼續支持家電下鄉的政策，擴大建材下鄉試點(diǎn)范圍，增強消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。從長(cháng)遠來(lái)說(shuō)，抓緊出臺收入分配制度改革方案，提高消費傾向強的中低收入階層的收入，同時(shí)，繼續健全完善社會(huì )保障體系，消除百姓大膽消費的后顧之憂(yōu)；一定要把物價(jià)控制在百姓能夠承受的范圍以?xún)取?BR> 這輪保增長(cháng)一定要注意幾個(gè)突出問(wèn)題：從宏觀(guān)調控手段上來(lái)說(shuō)，要轉變調控方式，把保增長(cháng)的宏觀(guān)手段從過(guò)去慣性的貨幣政策手段轉向以財稅手段為主上，這是其一。
其二，要以民間投資為主，讓民間投資引領(lǐng)市場(chǎng)方向。特別需要強調的是，國務(wù)院提出“啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強的重大項目”，一定要防止盲目投資，盲目擴張，一定要引導民間資本投資這些“重大項目”，切忌通過(guò)增大貨幣、發(fā)放貸款方式上項目。
其三，國務(wù)院明確“穩定和嚴格實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策”。有兩個(gè)方面需要強調：把保障性住房、剛性需求和中低價(jià)位、中小戶(hù)型住房建設，即作為民生工程，也作為發(fā)展工程來(lái)看待。同時(shí)，堅定不移地嚴格執行房地產(chǎn)調控政策，特別是旨在抑制投資投機需求的稅收、信貸和限購政策。