近年來(lái),中國有大量毒地被開(kāi)發(fā)為住宅用地,甚至成為昂貴的地王。北京廣渠門(mén)15號地塊原來(lái)就是一家化工廠(chǎng),入市拍賣(mài)成為2009年的北京地王,經(jīng)修復后建起豪宅。毒地開(kāi)發(fā)的背景是正在進(jìn)行中的城市“退二進(jìn)三”計劃。這一計劃使產(chǎn)生于50多年前“大躍進(jìn)”時(shí)期的眾多高污染工業(yè)企業(yè)關(guān)閉、搬遷,大量毒地亦隨之被暴露于城市的陽(yáng)光之下。由于其地理位置往往優(yōu)越便利,幾乎所有的地塊都被開(kāi)發(fā)。其中,有不少毒地未經(jīng)治理,就被“正常使用”。(6月4日中國網(wǎng)) 所謂毒地,是指曾從事生產(chǎn)、貯存、堆放過(guò)有毒有害物質(zhì),或者因其遷移、突發(fā)事故等,造成土壤和地下水污染,并產(chǎn)生人體健康、生態(tài)風(fēng)險或危害的地塊。毒地如不加治理,僅由土壤本身自然恢復,一般需要花費兩三百年,嚴重的要花上千年。 毒地之“毒”可能超乎人們的想象。被污染的土壤中的有害物質(zhì),能夠通過(guò)人體“直接接觸”等多種途徑,對健康產(chǎn)生危害。而且一些有害的有機污染物,還能產(chǎn)生揮發(fā)氣體侵入室內。人長(cháng)期生活在這些能持續幾十年甚至上百年的污染物周?chē),不僅可能導致中毒、誘發(fā)癌癥等多種疾病,還可能導致遺傳疾病,如畸形兒的出現。 由于我國城市化進(jìn)程一直處于激進(jìn)的發(fā)展狀態(tài)中,地方政府普遍將土地作為創(chuàng )收的籌碼,并善于囤地待售。雖然限購和保障性住房政策對這種經(jīng)濟模式產(chǎn)生了一定的鉗制作用,但在過(guò)去幾年中,土地一直擁有緊俏的市場(chǎng)行情。前工業(yè)用地留下了大量的毒地,面對城市化的“疾步如風(fēng)”,城市主政者將毒地也作為房地產(chǎn)寶貴的開(kāi)發(fā)用地,因毒地的修復費用高昂,于是不少未經(jīng)“除毒”的毒地悄悄華麗轉身為售價(jià)不菲的住宅。 大量毒地被開(kāi)發(fā)為住宅,與我國的土壤環(huán)保方面的法律缺失有關(guān)。雖然土地污染修復與經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和身體健康密切相關(guān),但是我國沒(méi)有土壤環(huán)保法,加之污染場(chǎng)地基本信息不清楚、缺乏修復的標準和技術(shù)、沒(méi)有有效的資助機制。如此全方位的缺失,使污染土地修復的管理及治理工作難以進(jìn)行。 國外有關(guān)土地環(huán)境管理,多達幾十個(gè)技術(shù)標準和指標,而目前我國只有1995年制定的“中國土壤質(zhì)量標準”。該標準僅包括銅、鋅等8種重金屬和六六六、滴滴涕兩種有機物指標,而且部分指標過(guò)于寬松,難以達到消除污染的目的。更何況,這一標準僅適用于農田、蔬菜地、茶園、果園、牧場(chǎng)、林地、自然保護區等地的土壤,而對住宅和商業(yè)用地并沒(méi)有涉及。 為此,國家要盡快制定土壤環(huán)保方面的法律,同時(shí)國家要會(huì )同地方投入巨資修復毒地,這既是歸還環(huán)保歷史欠賬,也是為執政為民、取信于民的舉措。地方政府千萬(wàn)不能僅從土地財政的角度,將大量毒地不經(jīng)處理便開(kāi)發(fā)為住宅,這是一種愚民行為,是失德之舉。
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