警惕中國經(jīng)濟全面“國有化”
2012-06-05   作者:陳功(安邦咨詢(xún)首席研究員)  來(lái)源:證券時(shí)報
 
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  中國放松調控保增長(cháng)的宏觀(guān)環(huán)境已經(jīng)形成。從國務(wù)院領(lǐng)導到發(fā)改委、央行官員,都在強調“穩增長(cháng)”的重要性。有媒體引述官員透露稱(chēng),溫總理5月中旬在武漢調研時(shí)曾表示,中國經(jīng)濟還是要保持8%的增長(cháng)步伐。這比此前公開(kāi)的經(jīng)濟目標7.5%要高出0.5個(gè)百分點(diǎn),顯示經(jīng)濟增速放緩已引起決策高層的高度重視。
  在這種背景下,中國一輪新的擴大投資的態(tài)勢隱隱成形,因為投資還是國內政府和國企最拿手的事情,也是短期內見(jiàn)效最快的措施。隨之而來(lái)的問(wèn)題是:新一輪投資應該如何投?資金應該重點(diǎn)流向什么領(lǐng)域?是再搞一個(gè)“4萬(wàn)億”,還是繼續推動(dòng)結構調整?誰(shuí)會(huì )成為投資擴張的最大受益者?
  在筆者看來(lái),現在突然而來(lái)的這一輪投資擴張,更大的可能還是向國企緊急輸血。道理很簡(jiǎn)單,雖然中國反復強調結構調整,但因為原有的投資結構幾乎沒(méi)有任何變化,還是“鐵公基”那套東西,雖然這些基建措施對穩定經(jīng)濟增長(cháng)有利,但國企作為“主力軍”的地位沒(méi)有改變,所以投資結構也不會(huì )有變化。筆者認為,只要改革沒(méi)有推進(jìn),就無(wú)法完成投資結構的改變,投資擴張的最后結果只是冒險在債上加債,這使得目前的形勢相當復雜。至于戰略新興產(chǎn)業(yè)的說(shuō)法,目前還停留在概念階段,地方政府之所以熱衷于此,無(wú)非是思想上跟中央政策較快的,在投資立項報告上多寫(xiě)一筆,有助于拿到投資機會(huì ),獲得優(yōu)惠政策支持。至于在實(shí)際中見(jiàn)效,還需要很長(cháng)的時(shí)間。
  筆者與很多人的看法不同,認為中國經(jīng)濟不是“國進(jìn)民退”的問(wèn)題,而是經(jīng)濟全面“國有化”的問(wèn)題——這是一種最危險的“國有化”。有很多官員和專(zhuān)家都不同意這種說(shuō)法,并舉出若干例子(如就業(yè)、利潤等)來(lái)證明,民營(yíng)經(jīng)濟在中國經(jīng)濟中的地位很高,國企并未壟斷。經(jīng)濟全面“國有化”的說(shuō)法并不過(guò)分,雖然民營(yíng)企業(yè)現在也有一些經(jīng)營(yíng)較好的,但這種所謂的“好”仍是一種依附性生產(chǎn),在供應鏈的底層,賺幾個(gè)辛苦錢(qián)而已。與國有企業(yè)在債務(wù)上不發(fā)愁、高歌猛進(jìn)的形勢相比,一個(gè)在天上,一個(gè)在地下。
  現在的經(jīng)濟國有化遠遠超過(guò)了很多人的想象力,國企集團除了自身控制絕大多數國家項目、國家投資之外,還大舉滲透金融領(lǐng)域,控制了絕大多數社會(huì )金融資源。安邦咨詢(xún)研究團隊對國有企業(yè)的長(cháng)期跟蹤發(fā)現,迄今為止,國有集團直接參股了14家銀行,央企投資了19家證券公司,24家信托投資公司,32家保險公司,而且均以控股為主。國企不但壟斷了項目和投資,實(shí)際上還壟斷了大部分社會(huì )儲蓄,這可謂是不折不扣的經(jīng)濟“國有化”。我們在此前的研究中曾多次表示,國有經(jīng)濟近年不斷“合縱連橫”,在主業(yè)之外已極大地擴張了地盤(pán),如果算上它們持有的各類(lèi)資產(chǎn)、能夠影響的政策,在中國經(jīng)濟中的控制力已大大增強。
  事實(shí)上,日前國家審計署公布出的對國企審計結果,也支持了我們的觀(guān)點(diǎn)。各類(lèi)平臺貸款繼續在做,根本管不住,只是變著(zhù)法兒在做。宏觀(guān)調控中的中央政策的約束,最多也就是增加了點(diǎn)難度,各個(gè)地方依舊在八仙過(guò)海、各顯神通,F在最令人擔憂(yōu)的根本不是“唯GDP主義”,如果真是“唯GDP主義”那還好了,現在的問(wèn)題在于“唯城建主義”,因為GDP還要搞搞生產(chǎn),而城建根本就是一味鋪攤子了。事實(shí)上,GDP早就讓位給了城建大業(yè)——修路、搭橋、建廣場(chǎng)。
  我們認為,在經(jīng)濟全面“國有化”的問(wèn)題上,國家發(fā)改委和國資委都要承擔不可推卸的宏觀(guān)責任,這樣發(fā)展下去,不是“了不得”,而是“不得了”!如果按這種趨勢發(fā)展下去,10年后的中國很可能會(huì )成為世界上的貧窮國家,原因很簡(jiǎn)單——巨大的債務(wù)!我們曾說(shuō)過(guò),中國將為城市化所困,原因就在于此。
  令人擔心的是,此輪宏觀(guān)調控放松之后,仍將形成一輪國企“搶占”資源的浪潮,經(jīng)濟的全面“國有化”將得以強化。對市場(chǎng)來(lái)說(shuō),這種局面是非常負面的。
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