廉租房融資創(chuàng )新不可觸碰紅線(xiàn)
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2012-06-05 作者:思喬 來(lái)源:人民日報
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作為解決低收入群體基本住房問(wèn)題的保障制度之一,廉租房的建設在我國尚處于探索階段,而資金來(lái)源問(wèn)題一直是廉租房建設的瓶頸。 從國家制度設計的初衷來(lái)看,廉租房是旨在解決城鎮最低收入家庭住房問(wèn)題的一種住房保障形式。因其保障對象性質(zhì)的特殊性,廉租房一般來(lái)說(shuō)應該只租不售。但對不少財力有限的城市來(lái)說(shuō),建設過(guò)程中的確面臨著(zhù)兩難境地:一方面,要完成國家、省、市的建設任務(wù);另一方面,囿于財力而又囊中羞澀。于是,不少地方向享有廉租房資格的住戶(hù)進(jìn)行實(shí)物配售,回籠資金以彌補建設資金缺口。除陜西太白縣外,貴州、甘肅、湖南等地一些市縣都進(jìn)行過(guò)類(lèi)似的探索。 不可否認,廉租房配售,在一定程度上緩解了建設資金的燃眉之急;對部分住戶(hù)而言,獲得了房屋產(chǎn)權似乎也符合國人“成家立業(yè)、買(mǎi)房置地”的傳統觀(guān)念和習慣! 探索值得鼓勵,然而,必須把握好尺度,守住紅線(xiàn)。 廉租房融資的紅線(xiàn),在筆者看來(lái),除融資、建設、分配等環(huán)節都應嚴格監管外,還應該有兩條:一是不能改變財政出資為主的狀況。把廉租房變成保障對象集資建房,政府逃避了責任,這不行。二是配售對象的選取不能以金錢(qián)為導向。即便都符合保障條件,也要以困難程度、排隊時(shí)間先后等為依據,必須保證房子為需要保障的人所享有。否則,其保障意義就會(huì )喪失! 此外,不可否認,廉租房的出售往往會(huì )使購房者得到數額較高的差價(jià),使社會(huì )公共物品為部分人所享。如果住房保障部門(mén)不在后續保障措施、退出機制上加以限定,就會(huì )在未來(lái)可能發(fā)生的房屋上市交易中,造成對其他交易者的不公平。同時(shí),也為權力尋租提供了溫床。 在我國進(jìn)行大規模保障房建設的今天,相對應的融資手段等政策“創(chuàng )新”應當經(jīng)得起推敲。否則,就有偏離宏觀(guān)政策目標的風(fēng)險。
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