報載,山西省委辦公廳、省政府辦公廳日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化創(chuàng )新廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作的意見(jiàn)》,其中要求國有及國有控股企業(yè)每半年一次,對職工公開(kāi)重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金運作等決策制定執行情況,特別是社會(huì )關(guān)心的國有企業(yè)領(lǐng)導干部的工資、獎金、補貼、住房、用車(chē)、通訊工具、業(yè)務(wù)招待費使用等情況必須向職工公開(kāi),堅決杜絕暗箱操作。 目前,對國企領(lǐng)導的監督,一種方式是健全法人治理結構。但由于國企“一把手”和主要領(lǐng)導權力過(guò)大,董事會(huì )、監事會(huì )以及企業(yè)紀檢部門(mén)等現代化的法人治理結構幾乎都是擺設。另一種是對職務(wù)消費行為進(jìn)行監督。雖說(shuō),目前財政部、監察部、審計署、國資委已經(jīng)印發(fā)了《國有企業(yè)負責人職務(wù)消費行為監督管理暫行辦法》,對12種職務(wù)消費行為予以嚴格限制,但從實(shí)際情況來(lái)看收效似乎并不明顯。這說(shuō)明遏制國企領(lǐng)導腐敗還需要另尋良方。而公開(kāi)國企領(lǐng)導財產(chǎn),讓公眾來(lái)監督,讓陽(yáng)光來(lái)消毒,不僅有助于國企高管廉潔從業(yè),而且能有效防止國有資產(chǎn)經(jīng)國企領(lǐng)導之手流失。 官員財產(chǎn)公開(kāi)從20世紀80年代被人大代表提起到現在已經(jīng)過(guò)去20多年了,無(wú)論是民眾的啟蒙還是學(xué)界的研究,甚至是公務(wù)員的心理準備,早已呈瓜熟蒂落之勢,技術(shù)層面的完善并不是最艱難的環(huán)節。在一些人眼里,與掌握公權力的公務(wù)員情況不同,國企高管錢(qián)是自己掙來(lái)的,又沒(méi)花納稅人的錢(qián),況且還為國家貢獻稅收,理應自己有支配權。但別忘了,國企高管掌握的是全民資產(chǎn),13億出資人有權進(jìn)行監督。且很多國企領(lǐng)導不同于私企老板,享有一定行政級別和行政待遇,理應參照公務(wù)員管理模式。讓各級官員包括國企高管在內的財產(chǎn)真正曬起來(lái),讓腐敗在陽(yáng)光下無(wú)處遁身,時(shí)不我待。因此,加大懲處力度,引入外部監督機制,擴大公開(kāi)范圍,向全社會(huì )公開(kāi)國企負責人的職務(wù)消費行為,由納稅人也即國企“主人”來(lái)監督“仆人”的消費行為,有效遏制腐敗,已是大勢所趨。
|