日前，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了國家發(fā)改委等八部門(mén)《關(guān)于加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢的指導意見(jiàn)》，對穩步推進(jìn)金融國際化、金融改革創(chuàng )新及深化金融對外開(kāi)放提出了明確的措施和指導意見(jiàn)。由此，標志著(zhù)中國的金融改革正在步入國際化軌道。
可以說(shuō)，中國金融改革的重要戰略機遇期因為四年前那場(chǎng)金融危機以及近兩年爆發(fā)的歐美主權債務(wù)危機而提前到來(lái)。這輪金融改革重在吸取歐美國家治理經(jīng)濟金融方面的經(jīng)驗教訓，促進(jìn)金融更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟，避免實(shí)體經(jīng)濟“空心化”。
確實(shí)，當前我國金融領(lǐng)域還存在一些突出問(wèn)題和潛在風(fēng)險，如金融機構經(jīng)營(yíng)方式總體粗放、公司治理和風(fēng)險管理仍存在不少問(wèn)題、農村金融和中小金融機構發(fā)展相對滯后、金融監管能力有待提升、信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策結合得還不夠緊密及對實(shí)體經(jīng)濟的支持還不夠及時(shí)有力等。今年以來(lái)，中國經(jīng)濟增長(cháng)放緩壓力進(jìn)一步增大，經(jīng)濟結構調整的任務(wù)也更加艱巨，更加體現出金融改革的急迫性。
為此，要加快金融改革力度，加快金融轉型升級，堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，國家在今年3月份決定設立溫州市金融綜合改革試驗區，以此充分發(fā)揮溫州民間資金和民間金融的作用，加強對溫州實(shí)體經(jīng)濟特別是對小微企業(yè)發(fā)展給予重要的支持所做出的重要政策部署。一旦溫州金融綜合改革試驗取得成功，可以對全國的金融改革帶來(lái)示范效應，“溫州金融模式”之花也會(huì )在全國金融領(lǐng)域內綻放。
無(wú)獨有偶，深圳市政府常務(wù)會(huì )議在4月12日研究通過(guò)了《關(guān)于加強改善金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》，以強化金融扶持功能，支持實(shí)體經(jīng)濟外溢發(fā)展，其中包括推進(jìn)前海股權交易所建設、加快深港跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)等內容。尤其是加快深港跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)，可謂是深圳金融創(chuàng )新的突出特點(diǎn)之一。深圳推出重大金融創(chuàng )新措施的主要目標之一，就是通過(guò)引導和支持股權投資基金發(fā)展，促進(jìn)科技和金融的有效結合，推進(jìn)在前海開(kāi)展場(chǎng)外交易市場(chǎng)發(fā)展、金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)、資本項目開(kāi)放和利率匯率形成機制市場(chǎng)化等金融體制機制改革和業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新，進(jìn)一步提升實(shí)體產(chǎn)業(yè)利用金融資源的質(zhì)量和方式，增強實(shí)體產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng )新能力。如果深圳的金融創(chuàng )新政策能夠盡快出臺并落實(shí)，不僅對深圳以及廣東省的產(chǎn)業(yè)轉型升級將產(chǎn)生極大的影響，而且“深圳金融創(chuàng )新模式”在全國金融領(lǐng)域內也將開(kāi)風(fēng)氣之先。
在筆者看來(lái)，日前八部委重磅推出的《關(guān)于加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢的指導意見(jiàn)》，對當前中國金融改革具有戰略意義。很明顯，該指導意見(jiàn)的推出，為下一階段推進(jìn)我國金融國際化改革奠定了基調，從金融市場(chǎng)、金融機構和貨幣等方面，勾畫(huà)了近期中國金融改革和開(kāi)放的基本圖景，具有重要的現實(shí)指導意義。
換言之，當前我國已進(jìn)入工業(yè)化新階段，在此期間，全球的金融資源正在進(jìn)行重新分布，大國的金融發(fā)展也正經(jīng)歷鳳凰涅槃，在這樣的經(jīng)濟金融形勢下，我國過(guò)去的金融發(fā)展模式已難以為繼，必須進(jìn)行戰略調整，進(jìn)而確立我國金融國際化戰略目標和重點(diǎn)。在今后一段時(shí)期，我國金融改革應從以往立足于服務(wù)國內的金融市場(chǎng)改革為主擴展到著(zhù)眼于逐步適應國際金融市場(chǎng)需要，金融貿易和金融投資的開(kāi)放路徑將由“引進(jìn)來(lái)”為主轉變?yōu)椤耙M(jìn)來(lái)和走出去”并重，伴隨著(zhù)人民幣國際化進(jìn)程，金融對外開(kāi)放的區域布局和整體格局也必須立足于國際化。
只有這樣，才能使我國的金融改革更加注重內外部均衡、金融結構優(yōu)化以及注重金融可持續發(fā)展。金融國際化，需要從更具有國際競爭力的貨幣、成熟的金融機構和更加開(kāi)放的金融市場(chǎng)等全方位展開(kāi)。
為此，《指導意見(jiàn)》在穩步推進(jìn)我國金融國際化方面著(zhù)力強調：第一，采取措施擴大人民幣對外使用；第二，穩步推進(jìn)金融機構國際化；第三，適度加快金融市場(chǎng)開(kāi)放�？梢哉f(shuō)，隨著(zhù)上述金融國際化措施盡快付諸實(shí)施，不久的將來(lái)，中國資本項目管制將進(jìn)一步放松，中國金融開(kāi)放力度也將進(jìn)一步加大，境內外企業(yè)融資效率將更高，流動(dòng)性和透明度也會(huì )更好，中國的金融改革也將達到新的高度。