最新報道稱(chēng)，德國有可能放棄之前堅決拒絕歐元區共同債券的主張，而代之以在有前提條件的情況下接受有關(guān)發(fā)行歐洲共同債券或組建銀行業(yè)聯(lián)盟的想法。如果德國態(tài)度松動(dòng)，那么在本月晚些時(shí)候舉行的歐盟首腦會(huì )議上，很可能會(huì )有進(jìn)一步的進(jìn)展。
　　對發(fā)行歐元區共同債券，以德國為首包括芬蘭在內的AAA級國家一直持排斥態(tài)度，而法國和意大利等多數歐元區國家，一直極力推崇。之所以在這個(gè)問(wèn)題上歐盟和歐元區內各成員國分成了對立的兩派，原因在于歐元區共同債券如果推出，會(huì )導致利益在兩派成員國之間的轉移，幾乎類(lèi)同于轉移支付。目前，希臘、意大利、西班牙、法國等諸多歐元區成員國，因為債臺高筑，債券已發(fā)不出去，或者債券收益率很高，成本過(guò)大。如果整個(gè)歐元區發(fā)行共同債券的話(huà)，那么由于以整個(gè)歐元區的資質(zhì)為抵押，這些低資質(zhì)國家發(fā)行債券的收益率會(huì )下降，像希臘等國的債券至少還能發(fā)行出去。而像德國這樣的高資質(zhì)國家，發(fā)行債券時(shí)，由于不再以自身而是以整個(gè)歐元區的資質(zhì)為條件，則其發(fā)行的債券收益率反而會(huì )上升。因此，所謂發(fā)行歐元區共同債券，說(shuō)白了，就是法國等國家希望讓德國等高資質(zhì)國家為他們買(mǎi)單而已，態(tài)度對立是理所當然的。
　　試想，像這種明顯“劫富濟貧”的主張，要德國為那些生產(chǎn)率低下、經(jīng)濟失去競爭力、因高福利而財政赤字和債務(wù)嚴重的國家買(mǎi)單，德國人怎么會(huì )接受？所以直至5月底，默克爾政府還公開(kāi)拒絕這一建議。不過(guò)，問(wèn)題還有另一面，發(fā)行歐元區共同債券的主張之所以能獲得許多歐盟領(lǐng)導人和多數歐元區國家贊成，除了多數國家陷入困境以外，還在于其表面上有維護歐元區穩固的作用，也因如此，甚至德國國內的歐洲統一派也支持這個(gè)主張。所以，默克爾政府自然也不愿意承擔破壞歐盟和歐元區團結與穩固的指責。由此，如何避免無(wú)條件為他國的無(wú)節制的財政開(kāi)支買(mǎi)單，又能免遭指責，就成為德國必須慎重考慮的事情。于是，這就有了德國態(tài)度的表面變化。據歐洲理事會(huì )主席范龍佩的說(shuō)法，歐洲領(lǐng)導人將于本月舉行的歐盟峰會(huì )上就形成更為深化的經(jīng)濟及貨幣聯(lián)盟達成初步框架，并可能于年底達成經(jīng)濟一體化協(xié)議。而發(fā)行歐元區共同債券，正是深化經(jīng)濟和貨幣聯(lián)盟的一部分。
　　德國同意發(fā)行歐元區共同債券的條件是，大家在財政開(kāi)支上向德國看齊，一起遵守財經(jīng)紀律。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是大家逐漸一起回到《馬斯特里赫特條約》中規定的“赤字率3%、債務(wù)率60%”的標準上去。鑒于這些年來(lái)《馬約》的這兩條約束名存實(shí)亡，顯然必須有一家有權力的超國家機構來(lái)行使對于歐元區各國預算的約束權，至少是審核權和否決權。實(shí)現這一要求的辦法就是，歐元區各國愿意放棄更多主權，將相當部分預算控制權移交給歐盟。按照這樣的做法，之前的財政聯(lián)盟，只是初級形式而已。
　　應當說(shuō)，德國的做法是有理有據的。既然多數國家明里暗里要德國為自己的大手大腳花錢(qián)買(mǎi)單，德國設置前提條件自然是天經(jīng)地義的，即使是企業(yè)發(fā)債的話(huà)，債權人都可以設置債權擔保呢。之前，為了救助希臘等陷于債務(wù)危機的國家，歐盟、歐洲央行、國際貨幣基金組織（IMF）三駕馬車(chē)促使歐盟27國中的25國達成了財政聯(lián)盟協(xié)議，并以此作為援助先決條件。而財政聯(lián)盟及其援助協(xié)議各自再進(jìn)一步，就是歐盟成立類(lèi)似于財政部性質(zhì)的超主權機構、回歸馬約的標準。所以，德國要求各國部分放棄財政主權交由歐盟控制預算，并且繼續緊縮。
　　但是德國這樣做，就讓法國、意大利和希臘等國頭疼了。不管是薩科齊還是奧朗德執政，法國都一直強烈主張發(fā)行歐元共同債券，但奧朗德掌門(mén)的法國左翼新政府卻不再主張緊縮，而是想通過(guò)提高福利、擴大開(kāi)支、增稅等手段來(lái)刺激經(jīng)濟。這就與緊縮的要求背道而馳，而且還將擴大赤字和提高債務(wù)水平，不但背離之前達成的財政聯(lián)盟精神，也與德國提出的發(fā)行歐元區共同債券的前提條件唱反調。如果法國要發(fā)行歐元共同債券，那么必然上交財政主權，并實(shí)行緊縮，這是巴黎無(wú)法接受的。同樣，希臘最近議會(huì )選舉出現的復雜局面，支持緊縮和反對緊縮的力量相持不下。如果反對緊縮的政黨上臺執政，那么財政將不再緊縮，歐盟25國的財政聯(lián)盟就會(huì )被破壞，更不提還上交財政主權了。所以德國提出的正當要求，那些主張發(fā)行歐元共同債券的國家是滿(mǎn)足不了的。
　　一邊是強烈主張推出歐元區共同債券，一方面又不愿意緊縮和滿(mǎn)足歐盟《馬約》的標準，這種要別人無(wú)償買(mǎi)單、自己吃白食的愿望，至少在短期內是難以實(shí)現的。照目前的趨勢，柏林只要堅持其提出的發(fā)行共同債券的前提條件，就能在這個(gè)問(wèn)題上掌握主動(dòng)權，并讓歐盟未來(lái)一體化盡量朝德國所希望的方向發(fā)展。只是，如此一來(lái)，法—德軸心會(huì )走向哪里？
　　圍繞發(fā)行歐元區共同債券問(wèn)題的博弈，未來(lái)顯然還很復雜。到底誰(shuí)能得勢，究竟能達成什么樣的妥協(xié)，都還在未定之天。