新型工業(yè)化條件下的勞動(dòng)關(guān)系重塑
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2012-06-07 作者:唐代盛 鄧力源(西南財經(jīng)大學(xué)) 來(lái)源:人民日報
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堅持走新型工業(yè)化道路,是中央根據我國現實(shí)經(jīng)濟條件和世界經(jīng)濟發(fā)展大勢作出的科學(xué)決策,對于我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、順利推進(jìn)社會(huì )主義現代化具有重要意義。當今時(shí)代,知識創(chuàng )新能力成為工業(yè)化進(jìn)程的決定因素之一。隨著(zhù)科技和經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,新型工業(yè)化道路呈現許多新特征,給勞動(dòng)關(guān)系及其協(xié)調機制帶來(lái)深刻影響。 一是生物信息技術(shù)成為工業(yè)化新的引擎。以生物信息技術(shù)為標志的新科技革命正以前所未有的規模和速度推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng),生物信息產(chǎn)業(yè)正成為世界經(jīng)濟新的主導產(chǎn)業(yè),并滲透于國民經(jīng)濟各部門(mén),不僅深刻改變著(zhù)生產(chǎn)組織形式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,而且顯著(zhù)影響著(zhù)勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí),生物信息技術(shù)應用于農業(yè)生產(chǎn),促使農業(yè)以產(chǎn)業(yè)化等形式被納入勞動(dòng)關(guān)系管理框架。 二是經(jīng)濟競爭模式由“價(jià)格競爭”轉向“價(jià)值競爭”。改革開(kāi)放30多年來(lái),“中國制造”參與全球競爭的主要手段是以低成本制造為基礎的價(jià)格競爭。近年來(lái),受人民幣升值、勞動(dòng)力成本上升和大宗商品價(jià)格上漲等因素的影響,“中國制造”的成本優(yōu)勢減弱,需要以?xún)r(jià)值創(chuàng )造的新思維培育新的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。由此帶來(lái)的工人知識技能提升以及新型企業(yè)發(fā)展壯大,將導致勞動(dòng)關(guān)系載體的變化和競爭合作勞動(dòng)關(guān)系模式的出現。 三是人與自然和諧共處的經(jīng)濟發(fā)展理念深入人心。生物信息技術(shù)大大拓寬了資源利用的廣度和深度,并催生大量可再生資源,從而形成了工業(yè)化新的資源路徑。循環(huán)經(jīng)濟這一人與自然和諧共處的經(jīng)濟發(fā)展理念和模式內含的平等意識與和諧勞動(dòng)關(guān)系有著(zhù)共同的價(jià)值取向。 在傳統勞動(dòng)關(guān)系格局中,處于相對弱勢地位的勞動(dòng)者如果得不到第三方力量的扶持,很難維護自身合法利益。適應新型工業(yè)化的新特點(diǎn),積極推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設,需要進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制。由政府、工會(huì )、企業(yè)三方共同建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制,是預防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾的基本手段,也是市場(chǎng)經(jīng)濟國家在宏觀(guān)層面協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系的通行做法。從我國國情出發(fā),可以分階段建立和完善新型勞動(dòng)關(guān)系,使其與新型工業(yè)化相適應。 就近期目標而言,應建立和完善政府主導的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制。從我國勞動(dòng)關(guān)系現狀出發(fā),檢視實(shí)踐中存在的制度障礙和實(shí)際問(wèn)題,通過(guò)立法盡快完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調的制度規則,建立政府主導的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制,并加快勞動(dòng)關(guān)系雙方組織建設,特別是充分發(fā)揮工會(huì )的職能作用,提高勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系雙方博弈中的話(huà)語(yǔ)權,為勞動(dòng)關(guān)系向社會(huì )主導模式轉變創(chuàng )造條件。 就中長(cháng)期目標而言,應建立和完善勞動(dòng)關(guān)系自主協(xié)調機制。隨著(zhù)社會(huì )組織的發(fā)展以及社會(huì )自治程度的提高,建立和完善勞動(dòng)關(guān)系自主協(xié)調機制是勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的必然趨勢。由此實(shí)現勞動(dòng)關(guān)系雙方合作共贏(yíng),需要多種條件的聚合。其一,需要勞動(dòng)關(guān)系雙方達成合作共識,盡可能以合作代替對抗,這種意識和實(shí)踐能力的培養需要現代工業(yè)文明的洗禮;其二,需要雇主聯(lián)合會(huì )和工會(huì )等代表勞動(dòng)關(guān)系雙方利益的組織充分發(fā)展,實(shí)現勞動(dòng)關(guān)系雙方力量的均衡;其三,需要嚴格的法律規范和有效的制約機制,將合作與談判控制在法律和制度的框架內,必要時(shí)仍需政府加以干預和調控。
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