延遲退休年齡,要彈性也要自愿
2012-06-07   作者:北京青年報社評  來(lái)源:北京青年報
 
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  延遲退休年齡縱然是大勢所趨,但還是要有一定的靈活性。把可能出現的問(wèn)題想得細些,充分照顧各方面利益,才能制定出既提高效率又不失人心的好政策。
  6月5日,人社部就社會(huì )保險關(guān)系轉續及醫藥衛生體制改革等問(wèn)題集中答復網(wǎng)友時(shí)明確表示,延遲退休年齡已是一種必然趨勢,將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養老金年齡的政策建議。
  人社部提出延遲退休年齡的建議,有著(zhù)深刻的社會(huì )和歷史背景。一方面,我國基本養老保險是通過(guò)在職人員繳費,來(lái)為退休者發(fā)放養老金。隨著(zhù)老齡化社會(huì )的到來(lái),繳費人數沒(méi)有增加,而領(lǐng)取養老金的陣容不斷擴大,養老保險基金的支出壓力較大。適當延遲退休年齡,能擴大繳費人群,延滯領(lǐng)取養老金人數的增加,一定程度上化解養老金支付的壓力,為做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)贏(yíng)得時(shí)間和空間。另一方面,我國關(guān)于退休年齡的政策是上世紀70年代制定的,迄今已有約40年。國人平均壽命和健康水平的提高,使人的“年富力強”期有所延長(cháng),客觀(guān)上為延遲退休年齡創(chuàng )造了條件。政策環(huán)境和社會(huì )環(huán)境的變化,使彈性延遲領(lǐng)取養老金的可操作性越來(lái)越強:這既有利于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)人力資源,也有利于養老保險和醫療保險基金的收支平衡。
  這一點(diǎn),西方發(fā)達國家也有成例可循。美國沒(méi)有硬性規定退休年齡,但一個(gè)人的退休年齡和他領(lǐng)取的養老金聯(lián)系在一起。62歲之前退休領(lǐng)不到養老金,62歲退休只能領(lǐng)取一部分養老金。65歲以上退休,可以領(lǐng)取標準的養老金。如果推遲到70歲退休,領(lǐng)取的養老金會(huì )更高。正因為有退休年齡和養老金的上述關(guān)聯(lián),美國形成了不成文的退休年齡線(xiàn):為了領(lǐng)取標準養老金,大部分人選擇在65歲退休。不管是參考美國人的退休年齡,還是衡之以中國人的健康水平,把員工的退休年齡適當延遲都不值得大驚小怪。事實(shí)上,很多熱愛(ài)工作的中國人,退休了仍然會(huì )尋求返聘的機會(huì )。很多身懷絕技的老技工,仍然在自己的崗位上發(fā)揮著(zhù)難以替代的作用。很多掌握了精尖技術(shù)的“超齡”科學(xué)家,仍然帶領(lǐng)團隊為重大科研項目攻關(guān),絲毫沒(méi)有“老態(tài)”。所有這些,都可以成為實(shí)施彈性延遲領(lǐng)取養老金年齡的決策依據。
  然而,這一政策之所以強調“彈性”,而不要求“一刀切”地執行,是因為它涉及到眾多群體的切身利益,與國家的經(jīng)濟發(fā)展和民生保障有著(zhù)密切關(guān)系。當前我國就業(yè)形勢總體供大于求,延遲退休年齡,可能會(huì )擠壓崗位供給,進(jìn)一步加劇就業(yè)緊張形勢。如果每年有上千萬(wàn)原定退休的員工留下來(lái)發(fā)光發(fā)熱,很可能意味著(zhù)同等數量的年輕人無(wú)法進(jìn)入這些崗位。提經(jīng)濟、增崗位或許能一定程度上緩解壓力,但就業(yè)崗位總量不足是老問(wèn)題了,這一局面不可能在短時(shí)間內改變。如果舊人盤(pán)桓不去,新人徘徊無(wú)門(mén),恐將滋生新的社會(huì )問(wèn)題。同樣重要的是,對于部分體力勞動(dòng)者而言,當體力不足以勝任勞動(dòng)時(shí),適時(shí)退休、安享晚年是其應該享有的權利。對于這部分勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),在現行法定退體制度的基礎上,自愿選擇是否延長(cháng)勞動(dòng)年限,就顯得格外重要。
  為了降低延遲退休年齡可能帶來(lái)的社會(huì )震動(dòng),“彈性”和“自愿”是必須堅持的原則。在制度設計上要穩妥,可以分地區、分行業(yè)、分人群,以不同標準逐步推行。在退休年齡上要靈活,結合工作年限、身體狀況、工作性質(zhì)、繳費狀態(tài)、工種區分、培訓經(jīng)歷、教育程度等因素來(lái)確定:退休年齡延遲多久,工資待遇水平多高,正式退休后享受何種優(yōu)待。
  還有就是,到退休年齡后是走是留,必須建立在自覺(jué)自愿的基礎上。把不想退而且有能力不退的人強行勸退,把到點(diǎn)而且失去了進(jìn)取心的人強行留下,都不是上策。因而,延遲退休年齡縱然是大勢所趨,但還是要有一定的靈活性。把可能出現的問(wèn)題想得細些,充分照顧各方面利益,才能制定出既提高效率又不失人心的好政策。
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