近日,人社部提出“將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)養老金年齡建議”,引起熱議。人民網(wǎng)推出的調查顯示,74.5%的網(wǎng)友表示反對。而學(xué)術(shù)界的主流觀(guān)點(diǎn)則是,退休年齡逐漸延長(cháng),是適應人均預期壽命延長(cháng)、受教育年限延長(cháng),以及人口老齡化趨勢的必然選擇。 我國已進(jìn)入老齡化社會(huì ),老齡化對社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展帶來(lái)一系列深刻的影響,社會(huì )養老保險制度必然受到巨大的沖擊。因此,此時(shí)提出“彈性延遲領(lǐng)養老金”,具有重要意義,可以說(shuō)是不得已而為之的。對于其意義,恐怕沒(méi)有多少爭議,但問(wèn)題的核心在于,這一制度能否建立起來(lái),能否得以順利實(shí)施,參保人的權益能否得到有效的保障。 顯然,“彈性延遲領(lǐng)取養老金”應當是“自愿”的制度,既不能強制某人在超過(guò)法定退休年齡后繼續工作,也不能強制某人在達到法定年齡退休后,過(guò)一段時(shí)間再領(lǐng)取養老金。既為“自愿”,則必然要保證這一制度的吸引力,否則這一制度就不具有實(shí)施的可能。 而這至少要滿(mǎn)足兩個(gè)條件:其一,延遲領(lǐng)取養老金期間的基本生活和支出能夠得以維持;其二,參保人相信其利益不會(huì )受到損害,不會(huì )出現“因為晚拿,所以少拿”的情況,即延遲領(lǐng)取養老金的人在延遲這段時(shí)期“積累”的權益,能夠在未來(lái)得以彌補。否則,必然會(huì )是,人們寧可“早拿”,不愿“晚拿”。 更進(jìn)一步地,為了保證這第二個(gè)條件的實(shí)現,還要滿(mǎn)足第三個(gè)條件:管理部門(mén)需要將養老金進(jìn)行有效的投資,同時(shí)需要將投資的收益“歸還”或至少是“部分地歸還”給延遲領(lǐng)取養老金的人,其歸還部分至少能夠高于儲蓄收益。 在這個(gè)意義上,產(chǎn)權明晰——明確退休人員獲得養老金及其收益的權益、明確政府與退休人員之間收益的分配方式,就顯得尤為重要了。這實(shí)質(zhì)上是又提出了第四個(gè)條件。 其實(shí),上述四個(gè)條件歸結起來(lái),就是一個(gè)問(wèn)題:參保人的權益必須得到保障,不能受損。這里的權益,不僅包括退休時(shí)間(在超過(guò)法定退休年齡后)的選擇權,也包括領(lǐng)取養老金時(shí)間(在正常退休后)的選擇權,還包括養老金的投資收益獲得權,甚至還包括投資狀況與收益的知情權。 綜上,彈性延遲領(lǐng)取養老金制度在執行和實(shí)施過(guò)程中,政府、企業(yè)和個(gè)人責任劃分明確尤為重要。因此,在實(shí)施這一制度的同時(shí),必須同步推行相應的配套措施以保證退休人員的權益,如明確延遲領(lǐng)取養老金的相關(guān)條件,以保證退休人員能夠繼續工作或者維持基本生活,規定靈活、方便的終止或解除延遲領(lǐng)取養老金的協(xié)議等。
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