據《人民日報》報道，國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，對于即將正式進(jìn)入實(shí)施階段的居民階梯電價(jià)制度，各地有關(guān)部門(mén)在認真研究聽(tīng)證參加人所提出的意見(jiàn)和建議、充分聽(tīng)取民意的基礎上，對第一檔電量標準偏低的問(wèn)題，普遍表示將在聽(tīng)證方案基礎上適當調高第一檔電量標準；階梯電價(jià)制度試行一段時(shí)間后，可以根據用電增長(cháng)情況適時(shí)調高電量標準。
　　認為第一檔電量（即居民基本用電量，電價(jià)不提高）設置標準偏低，是5月上旬以來(lái)各地就推行居民階梯電價(jià)制度召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )所收集到的較為集中的意見(jiàn)之一。各地有關(guān)部門(mén)能夠聽(tīng)取民意，適當調高第一檔電量標準，既照顧到了居民的實(shí)際需求，也反映出價(jià)格聽(tīng)證會(huì )制度的一些進(jìn)步。
　　推行居民階梯電價(jià)制度，旨在適應促進(jìn)節能減排、環(huán)境保護的形勢要求。發(fā)改委提供的數據顯示，我國10%的高用電量家庭消費了33%的居民用電。也就是說(shuō)，90%的居民家庭僅消費了67%的居民用電量，大抵即為居民基本需求。這種情勢下，只要居民階梯電價(jià)制度實(shí)施，即使絕大多數居民的用電價(jià)格不提高，事實(shí)上也已經(jīng)普及了節約用電意識。在實(shí)現了推廣節能減排和環(huán)境保護觀(guān)念的政策訴求下，顧及民眾基本需求就應該成為政策考慮的重點(diǎn)。
　　另外一組來(lái)自國家能源局的數據或許更能夠說(shuō)明問(wèn)題：去年我國城鄉居民用電5646億千瓦時(shí)，全社會(huì )用電量則為46928億千瓦時(shí)，居民消費的電量只占社會(huì )總用電量的12%。也就是說(shuō)，從用電方面考量節能減排和環(huán)境保護，居民用電僅僅是小頭，工業(yè)用電才是重頭。既然如此，在居民電價(jià)改革中，關(guān)乎節能減排和環(huán)境保護更應該注重形成觀(guān)念共識，而兼顧民眾基本需求則需要做實(shí)。
　　就節能減排和環(huán)境保護來(lái)說(shuō)，對高能耗產(chǎn)業(yè)在用電方面理順電價(jià)形成機制，既比理順居民用電價(jià)格重要，也更為艱難。一方面，我國制造業(yè)以及民營(yíng)企業(yè)目前普遍低迷，改革工業(yè)用電價(jià)格顯然存在經(jīng)濟風(fēng)險；另一方面，一些工業(yè)領(lǐng)域用電價(jià)格的波動(dòng)，最終要反映到居民基本生活支出上。但從長(cháng)期來(lái)看，對工業(yè)用電實(shí)施階梯電價(jià)勢在必行。
　　顯然，這一艱難改革尤其需要凝聚社會(huì )的改革共識，而共識能否形成，一定程度上取決于民眾對優(yōu)先推行的居民階梯電價(jià)制度是否接受。從這個(gè)角度看，各地普遍適當調高第一檔居民電量標準，并且預設了此后進(jìn)一步適時(shí)調高的政策走向，對于讓民眾接受階梯電價(jià)改革并提高改革共識是有相當裨益的。