穩定經(jīng)濟增長(cháng)不可只靠救急
2012-06-11   作者:第一財經(jīng)日報社論  來(lái)源:第一財經(jīng)日報
 
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  5月宏觀(guān)數據出爐,讓人看到了經(jīng)濟下行的種種憂(yōu)慮。這些數據,延續了4月份的頹勢,投資和消費創(chuàng )出數年新低,通脹則降至近兩年低位。央行此前突然出手降息,更坐實(shí)了經(jīng)濟形勢的不樂(lè )觀(guān)。
  外部方面,美國經(jīng)濟的復蘇亦是長(cháng)路漫漫。就在這幾天,西班牙政府宣布為本國銀行業(yè)的資本重組向歐元區尋求融資幫助,背后是整個(gè)歐元區經(jīng)濟的重重困境。整個(gè)世界經(jīng)濟的復蘇與增長(cháng)充滿(mǎn)了曲折性與不確定性,這是現實(shí)。
  中國經(jīng)濟正處于發(fā)展方式轉型的關(guān)鍵時(shí)期,但就在此時(shí)期內,中國經(jīng)濟卻必須連連“過(guò)坎”。短短幾年中,宏觀(guān)調控政策一再需要為保必要的經(jīng)濟增速而努力。這當然也是在一個(gè)側面說(shuō)明,經(jīng)濟衰退可能產(chǎn)生的嚴重后果,絕不只是在經(jīng)濟意義上。
  中國是經(jīng)濟全球化過(guò)程中的受益者。國內諸多領(lǐng)域的過(guò)剩產(chǎn)能,在全球化過(guò)程中得到消化。但從轉型角度來(lái)說(shuō),即便今天的外部環(huán)境沒(méi)有這么惡劣,中國經(jīng)濟自身,也得依照轉型的規律,漸漸突圍。經(jīng)濟的危機,是在倒逼轉型的加速。當增長(cháng)的蜜月走到了瓶頸期時(shí),越有壓力,就越要強調內生動(dòng)力。
  我們一直認為,中國國情復雜,取消“一刀切”式的做法,而代之以區域間根據自身不同情況,區別發(fā)展。在面對當前的壓力時(shí),如果必須依靠基礎設施建設再立新功,如果必須依靠固定資產(chǎn)投資再為穩增長(cháng)助力,那也應該更多是在中西部地區,且不能盲目地、一窩蜂地上項目?梢哉J為,在經(jīng)濟形勢趨于低迷之際的投資拉動(dòng),只能是一種救急做法。
  事實(shí)上,今日中國經(jīng)濟的穩增長(cháng)戰略,當與未來(lái)發(fā)展方式轉型,乃至避免陷入“中等收入陷阱”緊密相關(guān)。穩增長(cháng),從來(lái)不意味著(zhù)要不擇手段保增長(cháng)。穩增長(cháng),也不是只看著(zhù)當下,不顧長(cháng)遠。無(wú)論是為穩增長(cháng)計,還是從中國經(jīng)濟的長(cháng)遠未來(lái)看,都必須激發(fā)出真正的內生動(dòng)力。
  動(dòng)力來(lái)自哪里?在財政角度上,要切實(shí)加大結構性減稅的力度,其中的關(guān)鍵是減稅。在經(jīng)濟處于低迷之際,減稅能夠幫助企業(yè)、民眾“休養生息”。減稅當然會(huì )增加政府的財政支出——理想的情形,是與政府居高不下的行政成本的削減結合在一起。
  內生的增長(cháng)動(dòng)力,來(lái)自于金融體系對實(shí)體經(jīng)濟更有力的支持。某種意義上說(shuō),金融轉型是中國經(jīng)濟轉型的核心所在。金融轉型的要義,在于從行政主導型金融體系轉向市場(chǎng)主導型金融體制。其中內涵有二:政府當從幫助企業(yè)籌集廉價(jià)資本轉向保護投資者和債權人利益;政府當放松并最終取消行政管制。
  內生的增長(cháng)動(dòng)力,來(lái)自于收入分配改革的深入,給社會(huì )更多實(shí)現公平與正義的同時(shí),在經(jīng)濟意義上,將國民收入的一部分通過(guò)政府的轉移支付讓渡給中低收入階層,進(jìn)而刺激基本消費需求。民眾若不能合理分享發(fā)展的成果,談什么擴大內需,特別是消費性需求?
  內生的增長(cháng)動(dòng)力,還來(lái)自于對民間經(jīng)濟給予必要的公平待遇。那種看得見(jiàn)、摸不著(zhù)的“玻璃門(mén)”現象如果長(cháng)久地存在,必然會(huì )如“溫水煮青蛙”一般,傷害著(zhù)中國經(jīng)濟的根基。中國的企業(yè)家精神如此稀缺——問(wèn)題在于,沒(méi)有一塊好的土壤,這土地上又怎會(huì )憑空長(cháng)出碩果?
  一位學(xué)者曾如此冷靜地寫(xiě)道:“轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式本身將與中國強勢集團的短期利益尖銳沖突……顯然,目下中國廣受詬病的經(jīng)濟增長(cháng)方式就是由強勢集團的短期利害計算所形塑的。這一切都決定了,轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式將是一個(gè)充滿(mǎn)爭斗的政治和社會(huì )過(guò)程,而遠遠不僅是所謂經(jīng)濟過(guò)程!边@樣的思考是尖銳的,也是抵達本質(zhì)的。
  說(shuō)到底,處于穩增長(cháng)乃至經(jīng)濟轉型階段的中國經(jīng)濟,需要透過(guò)深入的改革實(shí)現超越。這個(gè)過(guò)程不可能僅是自上而下的——缺少強大的倒逼動(dòng)力,沒(méi)有人會(huì )主動(dòng)割讓自身的利益。這也注定了改革是一個(gè)上下互動(dòng)的過(guò)程,在互動(dòng)中才可能形成更好的政治秩序,實(shí)現真正的可持續發(fā)展。
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