從5月底開(kāi)始，“深圳規定醫保賬戶(hù)斷繳3個(gè)月個(gè)人賬戶(hù)就清零”、“醫保繳費年限要延長(cháng)到25年”等消息，一次又一次出現在新浪微博用戶(hù)的屏幕上，還沒(méi)有從“GTR跑車(chē)肇事案”中回過(guò)神的深圳市再一次成為全國網(wǎng)絡(luò )輿論的焦點(diǎn)。
　　出乎意料的是，據中國上市公司輿情中心觀(guān)察，網(wǎng)民質(zhì)疑的重點(diǎn)，逐漸從《深圳市社會(huì )醫療保險辦法（修訂稿）》中的數個(gè)具體條款，轉移到對社會(huì )保險和醫療保險制度的批判。而6月5日，人社部將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養老金年齡的政策建議消息傳出后，這一波質(zhì)疑終于達到頂峰。一時(shí)間“社保等于劫貧濟富”等聲音，在微博上鋪天蓋地。
　　一個(gè)地方法規的條文，如何變成一輪網(wǎng)絡(luò )質(zhì)疑的引爆點(diǎn)？
　　先看看傳播最廣泛的“醫保斷繳3個(gè)月個(gè)人賬戶(hù)就清零”這一條�！缎抻喐濉分斜緵](méi)有“清零”二字，唯一與此相關(guān)的一條是：“在醫療保險年度內累計中斷參保超過(guò)3個(gè)月的醫療保險，自重新參保之月起重新計算其連續參保年限�！狈ò钢杏绊憛⒈Ｈ舜�遇的，則是關(guān)于“退休人員繳費”的第十三條，即醫療保險實(shí)際繳費和累計繳費年限達到一定規定的參保人，可以停止繳費并繼續享受基本醫療保險待遇。而“連續參保年限”一詞，除了在“中斷繳費”和“用人單位法律責任”這兩個(gè)條款之外，《修訂稿》中再沒(méi)有出現過(guò)。
　　僅僅一個(gè)參保年限，就有“實(shí)際”、“累計”和“連續”三個(gè)定語(yǔ)加以限制，讓普通老百姓犯暈，更不要說(shuō)這個(gè)“年限”是按12個(gè)月加總的，還是指地球公轉一圈的時(shí)間。也許，“重新計算”似乎意味著(zhù)之前的累計無(wú)效，或者個(gè)人賬戶(hù)是否“清零”與繳費與否原本無(wú)關(guān)。但顯而易見(jiàn)的是，含糊不清的概念，已經(jīng)讓每個(gè)深圳市民莫名其妙，甚至有媒體在咨詢(xún)相關(guān)工作人員時(shí)，對方給出的答案也不清不楚。大眾難免會(huì )以最大的警惕來(lái)揣測——“是不是社保沒(méi)錢(qián)了？他們什么事都干得出來(lái)，說(shuō)不定個(gè)人賬戶(hù)真的清零？”
　　立法程序的不透明、制度設計的復雜、專(zhuān)有名詞的模糊、運營(yíng)體系的缺陷、經(jīng)濟下滑的隱憂(yōu)、具體表述的誤解、微博的口口相傳、系統性權威解釋遲遲未現，如此一連串因素結合在一起，就這樣，一次地區立法的社會(huì )意見(jiàn)征詢(xún)，引來(lái)了一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )大批評、大反思。
　　我們無(wú)意逐條對深圳醫保的《修訂稿》進(jìn)行法理學(xué)的研究，但立法者應該明白醫療保險事關(guān)重大民生，影響民意，本來(lái)就應該清楚闡釋?zhuān)�讓每個(gè)深圳市民和外來(lái)務(wù)工者，都能知曉自己本應享受的權利。如果像深圳醫保的《修訂稿》一樣，表述不夠清晰，又在法條中加入十幾個(gè)“另行”來(lái)“便宜行事”，面對質(zhì)疑又未能系統全面針對性說(shuō)明，那么此類(lèi)質(zhì)疑很可能將在各地一輪又一輪地上演。