實(shí)體書(shū)店的存亡近幾年來(lái)吸引了無(wú)數關(guān)注的目光：政府官員、學(xué)者、出版發(fā)行業(yè)者、媒體、普通讀者……確實(shí)，對于伴隨紙質(zhì)書(shū)長(cháng)大的這部分人來(lái)說(shuō)，實(shí)體書(shū)店給了他們太多的文化滋養和精神慰藉。但是，星移斗轉，時(shí)移世易，當年寄托著(zhù)無(wú)數代人的實(shí)體書(shū)店進(jìn)入到了它的低谷期：實(shí)體書(shū)店網(wǎng)點(diǎn)持續萎縮、著(zhù)名書(shū)店接連倒閉、尚在經(jīng)營(yíng)的實(shí)體書(shū)店利潤率下滑。
　　更令人感慨的是，實(shí)體書(shū)店生存危機在很大程度上已經(jīng)是一個(gè)世界性的趨勢，由于數字閱讀和網(wǎng)絡(luò )書(shū)店的雙重沖擊，英國鮑德斯集團于2009年11月26日宣告破產(chǎn)；美國博德斯集團于2011年7月破產(chǎn)清算；美國“第一書(shū)店”巴諾雖仍在維持，但利潤逐年下滑，其股價(jià)也從2006年最高點(diǎn)時(shí)的46美元跌落到2011年7月的每股8.45美元。迫于數字化大趨勢，巴諾也開(kāi)始加強其網(wǎng)絡(luò )書(shū)店和電子閱讀器的拓展，這才使得其股價(jià)有了回升……
　　在這種嚴峻的形勢下，我國實(shí)體書(shū)店將向何處去？學(xué)界、業(yè)界都從理論上、實(shí)踐上做出了諸多討論、探索。學(xué)界、業(yè)界的專(zhuān)家大多認為，實(shí)體書(shū)店具有正的外部性，其運營(yíng)具有一定的公益性質(zhì)，一個(gè)有影響力的實(shí)體書(shū)店往往成為一個(gè)地方的文化地標，政府應當在財政撥款和補貼、出版物價(jià)格制度、稅收優(yōu)惠等方面出臺支持政策。國家新聞出版總署最近正委托財政部財政科學(xué)研究所財稅專(zhuān)家研究對出版發(fā)行業(yè)減免稅收的問(wèn)題，而地方政府也接連出臺相應的財政扶持政策。上海和杭州分別在今年初出臺了相關(guān)政策，對實(shí)體書(shū)店分別給予500萬(wàn)元和300萬(wàn)元的扶持，這些政策已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。
　　北京作為中國的圖書(shū)發(fā)行中心，其一般圖書(shū)發(fā)行量在全國處于最高水平，北京實(shí)體書(shū)店中涌現出一大批名牌書(shū)店，這些名牌書(shū)店既有國有書(shū)店，也有民營(yíng)書(shū)店，它們不僅吸引了北京本地的各界讀者，而且還吸引了來(lái)自全國各地的讀者。
　　中央財經(jīng)大學(xué)2011年曾經(jīng)承接過(guò)北京市有關(guān)實(shí)體書(shū)店發(fā)展規劃的研究課題，從研究者對西單圖書(shū)大廈的購書(shū)者的實(shí)地調查情況看(調查樣本400份)，外地購書(shū)者占據了25%左右的份額。從這個(gè)意義上看，北京對于實(shí)體書(shū)店的政策扶持，在相當程度上，具有全國性的示范作用。
　　目前地方政府可以采取的扶持政策一般都是財政支持政策，而財政支持政策雖然可以在一定范圍內和一定程度上緩解書(shū)店運營(yíng)的資金困難，但政策執行成本較高，政策績(jì)效難以保證。有學(xué)者提出，可以采取項目招標的創(chuàng )新方法，通過(guò)競爭性的公共項目資助，促使國有書(shū)店和民營(yíng)書(shū)店同臺競爭，保證資金使用的效率。同時(shí)，為了保證項目資助的使用績(jì)效，采取國外已經(jīng)比較成熟的政府公共項目績(jì)效評估手段，使有限的扶持資金真正用到刀刃上。