隨著(zhù)不斷攀升的能源需求壓力，天然氣價(jià)格增長(cháng)、開(kāi)發(fā)技術(shù)不斷提高以及人們對新型清潔低碳能源的依賴(lài)，作為常規能源重要補充的頁(yè)巖氣正愈益受到廣泛關(guān)注，成為資源勘探開(kāi)發(fā)的重要領(lǐng)域和目標。
　　國家“十二五”規劃明確提出“推進(jìn)煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規油氣資源的開(kāi)發(fā)利用”，并計劃“十三五”期間著(zhù)手大規模商業(yè)性開(kāi)發(fā)，為此，出臺或提出了多項加快頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)鼓勵政策，如加大對頁(yè)巖氣資源戰略調查的投入，放開(kāi)頁(yè)巖氣出廠(chǎng)價(jià)格管制，實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)；鼓勵社會(huì )資金投入頁(yè)巖氣等資源領(lǐng)域開(kāi)發(fā)等等。
　　初步評價(jià)表明，我國頁(yè)巖氣資源量高達100萬(wàn)億立方米，折合原油近1000億噸，可采儲量36萬(wàn)億立方米左右（約為可采常規天然氣資源量的12倍）。自國土資源部2009年8月在重慶綦江縣、巫溪縣啟動(dòng)全國首個(gè)頁(yè)巖氣資源勘查項目后至今，中石油、中石化、中海油等大企業(yè)都開(kāi)展了頁(yè)巖氣的勘查，已有4口探井獲得了工業(yè)氣流。2010年5月，由中原油田成功實(shí)施大型壓裂改造的頁(yè)巖氣井“方深1井”順利進(jìn)入排液施工階段，標志著(zhù)我國石化頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)獲得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
　　在頁(yè)巖氣開(kāi)采和產(chǎn)業(yè)化方面，美國與歐洲提供了正反兩方面的成功經(jīng)驗與教訓。美國在水平鉆井技術(shù)基礎上，研發(fā)成功水平井加多段壓裂、水力壓裂、同步壓裂以及深層地下爆破等多項頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)，走在世界前列。這些技術(shù)拓展了頁(yè)巖氣開(kāi)采面積和深度，降低了頁(yè)巖氣開(kāi)采的單位成本，極大地提高了開(kāi)采量。另外，在管道運輸方面，開(kāi)放競爭，土地權與礦業(yè)權的分離，也有利于美國開(kāi)發(fā)商獲取頁(yè)巖氣資源。
　　歐洲實(shí)踐揭示的教訓則是，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)具有投入高、產(chǎn)量遞減快、生產(chǎn)周期長(cháng)等特點(diǎn)，只有形成規模效應，才能獲得穩定的投資回報。而環(huán)保風(fēng)險也可能成為最大制約。頁(yè)巖具有不透水性，因此開(kāi)采頁(yè)巖氣需要采用壓裂開(kāi)采法。雖然水力壓裂完成之后，所用之水可處理和重新利用，但水力壓裂用水加入的化學(xué)藥品會(huì )隨水滲透到地下水位以下，很有可能造成地下蓄水層污染。由于人口稠密，擔心頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)可能帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，德國政府明確表態(tài)暫不進(jìn)行頁(yè)巖氣生產(chǎn)。法國和保加利亞也禁止在本國使用開(kāi)采頁(yè)巖氣必需的水力壓裂技術(shù)。
　　鑒于頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的安全風(fēng)險，基于國際的正反經(jīng)驗，我國理應探索一條“以我為主”加上對外合作的開(kāi)發(fā)模式。抓緊研發(fā)適合于我國頁(yè)巖氣地質(zhì)特點(diǎn)的勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)，實(shí)現頁(yè)巖氣重大裝備的自主生產(chǎn)和制造，制定頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策，明確行業(yè)的準入門(mén)檻和標準，以形成有序競爭的頁(yè)巖氣發(fā)展格局。由于我國在頁(yè)巖氣資源評價(jià)和水平井、壓裂增產(chǎn)開(kāi)發(fā)技術(shù)等方面尚未形成核心技術(shù)體系，且不掌握頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的成套技術(shù)，部分關(guān)鍵核心專(zhuān)利技術(shù)基本上都掌握在外國企業(yè)手中；因此尋求與國際石油公司合作，以合作伙伴的身份不斷學(xué)習，將是我國頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的必經(jīng)之路。
　　為此，筆者提出如下幾點(diǎn)建議：
　　第一、加強對頁(yè)巖氣資源的認識和發(fā)展戰略規劃，重視頁(yè)巖氣等非常規能源作為國家能源戰略的重要組成部分及其對本國能源結構調整和應對氣候變化所能發(fā)揮的重要作用。
　　第二、我國頁(yè)巖氣勘探和開(kāi)發(fā)尚處于探索、評價(jià)選區階段，地質(zhì)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、投資風(fēng)險遠遠高于常規油氣勘探開(kāi)發(fā)。為激發(fā)石油企業(yè)的勘探開(kāi)發(fā)積極性，保護企業(yè)投資的合理回報，需要加強宏觀(guān)協(xié)調和統籌規劃，出臺扶持性的產(chǎn)業(yè)政策，加大政府扶持力度。
　　第三、我國獨特的頁(yè)巖氣資源條件決定了我們在積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，需要加強對鉆完井、儲層改造等關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng )新和攻關(guān)，特別要加強遠距離多分支水平井、多段壓裂、水壓裂技術(shù)和同步壓裂等技術(shù)的研發(fā)，逐步形成適合中國頁(yè)巖氣地質(zhì)特點(diǎn)的勘探開(kāi)發(fā)核心技術(shù)體系。
　　第四、為盡快掌握關(guān)鍵技術(shù)，我國企業(yè)可以合資、參股等方式與國外油氣公司合作經(jīng)營(yíng)。重視加強同掌握頁(yè)巖氣先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)的殼牌、雪佛龍、哈利伯頓等大公司的合作，引進(jìn)先進(jìn)理念與開(kāi)采技術(shù)，探索和創(chuàng )新適合我國頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的核心技術(shù)。
　　第五、積極推進(jìn)體制性改革和創(chuàng )新，消除阻礙頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性因素。例如完善頁(yè)巖氣管理制度，制定資源勘探開(kāi)發(fā)、應用規劃、投融資政策、財稅扶持和行業(yè)管理等相關(guān)政策；在天然氣“自然壟斷”環(huán)節——管道運輸方面加強監管，降低進(jìn)入門(mén)檻，吸引民間資本進(jìn)入，以促進(jìn)降低開(kāi)發(fā)成本。此外，政府在制定水資源和環(huán)境保護等法律法規時(shí)，需建立和完善符合我國實(shí)情的勘探開(kāi)發(fā)規范，堅決防止頁(yè)巖氣企業(yè)在勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現地下水污染，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的和諧發(fā)展。