澳大利亞政府即將于7月推行飽受爭議的碳稅，對全國500家企業(yè)征收，每噸23澳元(約合22.6美元)的碳排放價(jià)格將使澳大利亞成為全球碳排放代價(jià)最高的國家。鑒于澳大利亞光伏技術(shù)國際領(lǐng)先且太陽(yáng)能資源豐富，光伏產(chǎn)業(yè)預計將成為碳稅等相關(guān)政策的重要受益者。
以碳稅落實(shí)為標志，工黨政府事實(shí)上已構筑起一套比較完整的清潔能源發(fā)展激勵制度網(wǎng)絡(luò )，這將加速工黨政府“綠色經(jīng)濟”施政思路落實(shí)�？赡軐Π拇罄麃喒夥a(chǎn)業(yè)和各經(jīng)濟部門(mén)產(chǎn)生革命性影響，并可能使中澳光伏技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作迎來(lái)空前有利的局面。
在推出碳稅之前，工黨政府以“清潔21世紀”戰略為抓手，試圖促進(jìn)制造業(yè)走上創(chuàng )新和可持續發(fā)展之路。政府推出包括12億澳元(約合11.8億美元)清潔技術(shù)計劃在內的系列政策，為研發(fā)和應用清潔能源技術(shù)的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠和資助。
根據相關(guān)政策，政府對積極研發(fā)清潔能源的企業(yè)給予40%至45%的稅收抵免優(yōu)惠，對研發(fā)應用清潔能源得力的制造商則給予直接資金補貼。
如果說(shuō)碳稅構成企業(yè)和家庭使用光伏產(chǎn)品的外在壓力的話(huà)，那么“清潔21世紀”戰略則為各經(jīng)濟部門(mén)注入了研發(fā)和應用光伏產(chǎn)品的內在動(dòng)力。顯然，工黨政府正努力從光伏等清潔能源產(chǎn)品的供應端和需求端同時(shí)發(fā)力，其政策輻射作用著(zhù)實(shí)可觀(guān)。
澳大利亞太陽(yáng)能材料技術(shù)提供商Dyesol有限公司總裁西爾維亞·塔洛克告訴記者，有政府的激勵政策，預計澳大利亞企業(yè)界將更多謀求減少碳排放，并更多選擇安裝可再生能源和節能技術(shù)設備。今后數年，預計可再生能源技術(shù)領(lǐng)域將迎來(lái)更多投資。
塔洛克認為，這將刺激光伏技術(shù)市場(chǎng)繁榮。據市場(chǎng)咨詢(xún)商“納米市場(chǎng)”估算，到2016年，澳建筑物用光伏產(chǎn)品市場(chǎng)規模預計會(huì )達到64億澳元(62.9億美元)，可以說(shuō)市場(chǎng)前景廣闊。
展望澳大利亞太陽(yáng)能利用前景，澳大利亞太陽(yáng)能協(xié)會(huì )首席執行官約翰·格里姆斯指出，國際能源機構曾預測，到2020年，光伏發(fā)電占澳大利亞發(fā)電量的比率可能從現有的1%提高至5%。但受今后政策因素等影響，這個(gè)預測可能較為保守。
談到中澳之間在光伏領(lǐng)域的合作，格里姆斯指出，盡管?chē)椴煌�，與澳大利亞一樣，中國同樣正在致力于減少碳排放。到2020年，中國單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降40%到45%，并將這一目標作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃。他認為，這種“綠色經(jīng)濟”的共有思路和政策，將構成中澳間今后擴大光伏領(lǐng)域合作的重要紐帶。
中澳兩國光伏產(chǎn)業(yè)不僅在技術(shù)、市場(chǎng)、投資等領(lǐng)域具備天然的共生性，業(yè)界人員互動(dòng)方面也具有極深的淵源。譬如，尚德的創(chuàng )辦人施正榮就畢業(yè)于新南威爾士大學(xué)，且已經(jīng)取得澳公民身份。另外，據格里姆斯介紹，不少澳大利亞高校的畢業(yè)生在晶澳太陽(yáng)能公司、英利集團、中電光伏和江西賽維集團等中國光伏企業(yè)任職。
盡管兩國光伏產(chǎn)業(yè)合作已十分密切，格里姆斯仍認為，中澳光伏產(chǎn)業(yè)融合程度目前仍處于初級階段，今后升級潛力巨大。他舉例說(shuō)，近年來(lái)中國在清潔能源領(lǐng)域走在世界前列。中國已經(jīng)是世界頭號風(fēng)力渦輪生產(chǎn)商，全球十大光伏設備制造商中的7家來(lái)自中國。而相對而言，澳大利亞缺乏合適的項目來(lái)承載投資，國內光伏產(chǎn)業(yè)規模有限。中澳雙方可在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面共同探討破題之道。
分析雙方各自?xún)?yōu)勢，格里姆斯判斷，在光伏產(chǎn)業(yè)合作中，中國在技術(shù)研發(fā)、行業(yè)標準和可再生能源目標制定方面需繼續向澳方學(xué)習；而澳大利亞則需在技術(shù)商業(yè)化、施政優(yōu)先順序和政府戰略投資方面多向中方借鑒經(jīng)驗。由于雙方在地緣、人緣、技術(shù)、市場(chǎng)方面的巨大互補性，以及碳稅新政所發(fā)揮的輻射作用，將有力推動(dòng)澳大利亞光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大，并可能推動(dòng)中澳光伏產(chǎn)業(yè)結成某種戰略共同體。