煙臺出產(chǎn)的紅富士是一個(gè)享譽(yù)全國的蘋(píng)果品種，但近日有媒體披露，在煙臺市下轄的棲霞、招遠兩地，一些果農使用布滿(mǎn)白色粉末的蘋(píng)果藥袋，藥物直接與果實(shí)接觸。就此事，山東省農業(yè)廳已派出調查組，對藥袋使用區進(jìn)行調查。
“煙臺紅富士”經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已名滿(mǎn)天下，給當地百姓帶來(lái)諸多的自豪感與實(shí)在的利益，而今其名聲卻被個(gè)別不守規則者所破壞。如何不讓個(gè)別不規矩的商家毀掉整個(gè)精心打造的區域品牌（尤其是老產(chǎn)區確有防病防蟲(chóng)的強烈需要），盡可能使清者自清，是個(gè)十分值得思考的話(huà)題。
農產(chǎn)品生產(chǎn)對資源的依賴(lài)性使得農產(chǎn)品具有區域性的特點(diǎn)。此外，在全球化分工條件下，現代農業(yè)的發(fā)展呈現規�；�、區域化、專(zhuān)業(yè)化的特點(diǎn)。這樣，有地域特色的農產(chǎn)品容易在市場(chǎng)中形成區域品牌。這種區域品牌是一種集體品牌，具有外部性。與其他類(lèi)型的品牌相比，農產(chǎn)品品牌具有較大的外部性。
一方面，一個(gè)好的農產(chǎn)品品牌具有正向外部性，即相關(guān)企業(yè)、農民通過(guò)“搭便車(chē)”可共同分享利益。區域品牌的形成意味著(zhù)農民有了穩定的市場(chǎng)，這有利于農業(yè)增效、農民增收，這是農產(chǎn)品品牌產(chǎn)生的“搭載效應”和“輻射效應”。農產(chǎn)品區域品牌的外部性使得區域內的農業(yè)經(jīng)營(yíng)者可以共享區域品牌，
使小農戶(hù)分享品牌帶來(lái)的增值收益。
另一方面，一個(gè)不好的農產(chǎn)品品牌具有負向外部性，容易產(chǎn)生株連效應。如毒大米事件、瘦肉精事件、吊白塊事件等，可以讓數年形成的區域品牌毀于一旦。食品安全事件具有“恐慌性”，一旦惡性事件發(fā)生，會(huì )使消費者對整個(gè)區域內的產(chǎn)品產(chǎn)生不信任感。
我國有成千上萬(wàn)個(gè)小規模生產(chǎn)者，在不完全了解農產(chǎn)品市場(chǎng)信息和農業(yè)科技信息的情況下，個(gè)別生產(chǎn)者為追求自身利益，可能會(huì )偷偷使用違禁農藥并有其他機會(huì )主義行為，從而導致區域品牌被侵蝕。比如這次的“藥袋蘋(píng)果”事件，煙臺作為一個(gè)老的蘋(píng)果產(chǎn)區，病蟲(chóng)害比較嚴重。本來(lái)套袋就是為了防治病蟲(chóng)害。但可能是病蟲(chóng)害太過(guò)嚴重，“藥袋”等“省錢(qián)省力”的防治手段就自然而然產(chǎn)生。而這種行為如果不能得到有效及時(shí)的制止與懲罰，很快就會(huì )形成劣幣驅逐良幣效應，從而被大量復制采用。經(jīng)媒體曝光后，區域品牌就可能被毀掉。
鑒于農產(chǎn)品區域品牌具有外部性，農民們不可能進(jìn)行有效監督，因此區域品牌的維護工作只有由政府來(lái)承擔。當前和今后一段時(shí)間內，政府應將工作重點(diǎn)放在矯正信息不對稱(chēng)條件下的機會(huì )主義行為上,通過(guò)培育和完善農產(chǎn)品市場(chǎng)機制,
支持區域內行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)聯(lián)合會(huì )、農民合作組織等非政府組織的發(fā)展，促進(jìn)區域內的各利益攸關(guān)方進(jìn)行合作與自我監督，對犯規者進(jìn)行重重打擊，維護區域品牌。
政府必須加強對區域品牌的質(zhì)量安全管理，包括制訂和完善標準，使農民按照科學(xué)的標準進(jìn)行生產(chǎn)，保障區域品牌的品質(zhì)和安全性；通過(guò)培訓提高農民的標準化生產(chǎn)意識，加強產(chǎn)品質(zhì)量控制；加強農產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系和監測制度建設，為優(yōu)質(zhì)區域品牌農產(chǎn)品保駕護航。
從長(cháng)遠來(lái)看，還應該借鑒國外發(fā)達國家扶持維護區域品牌的經(jīng)驗，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )與專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )的作用。
比如，日本通過(guò)強大的日本農業(yè)協(xié)同組合（農協(xié)）來(lái)推介與維持區域產(chǎn)品品牌。農協(xié)成為聯(lián)結政府、農民的重要橋梁，一頭連著(zhù)政府，把政府的意志轉變?yōu)樾袆?dòng)，另一頭連著(zhù)千千萬(wàn)萬(wàn)的分散農民，為農民提供及時(shí)的市場(chǎng)信息，組織分散的農民，形成規模經(jīng)濟，建立并維護區域品牌。從成立以來(lái)，日本農協(xié)無(wú)論在經(jīng)濟繁榮時(shí)期，還是在經(jīng)濟危機時(shí)期，都起到至關(guān)重要的作用。
與發(fā)達國家成熟的行業(yè)協(xié)會(huì )相比，我國的行業(yè)與專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )的發(fā)展還處于發(fā)展的起步階段，公司＋協(xié)會(huì )＋農民的組織結構還比較分散，缺少較嚴格的組織形式。在這樣的前提下，違規者不太容易被清除出去，所以政府仍然要在行業(yè)的引導規范中發(fā)揮重要的作用。
品牌是質(zhì)量和安全的象征，有指引消費者選擇更健康、更安全、高品質(zhì)農產(chǎn)品的功能。為保障公眾的健康，政府必須加強農產(chǎn)品的區域品牌管理與監督，避免出現“一只老鼠壞了一鍋湯”的悲劇。