隨著(zhù)社會(huì )養老制度在國內加快推進(jìn)，由歷史和現實(shí)交織所形成的新舊矛盾也不斷浮出水面。據報道，由人保部、財政部和社�；�金理事會(huì )共同起草的養老金投資運營(yíng)方案或將擱淺，因為三部門(mén)利益分歧短時(shí)間內難以協(xié)調。
　　若把時(shí)間拉回到上周，有一條“養老消息”引起輿論的關(guān)注乃至不安：
　　人社部有關(guān)官員表示，“正在對退休及領(lǐng)取基本養老金年齡問(wèn)題進(jìn)行深入研究，將在總結國內外一些做法和經(jīng)驗的基礎上，立足國情，適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養老金年齡的政策建議�！边@里的“彈性延遲”，就是退休年齡的適度延長(cháng)已納入政府應對老齡社會(huì )及養老困局的政策選項范疇。
　　近日，還有兩份針對國家資產(chǎn)負債中長(cháng)期風(fēng)險進(jìn)行預警的報告被媒體多次引用，其結論是：38年后養老金累計缺口占GDP比重將達到75%。
　　一個(gè)就業(yè)，一個(gè)養老，確系保國家長(cháng)治久安的核心問(wèn)題。以上消息，不光令退休者和將要退休者頗感不安，就是在崗年輕人也難免為未來(lái)感到擔憂(yōu)。
　　然而，在承認養老困局客觀(guān)存在，并在未來(lái)一段時(shí)間矛盾可能繼續積累的前提下，也應當看到，所謂“38年后”養老金如何如何的說(shuō)法，恐怕經(jīng)不起人們的據實(shí)推敲：
　　首先，要測算38年后國家養老金支付總盤(pán)子及可能的虧空缺口，必須建立數學(xué)模型，有幾個(gè)關(guān)鍵數據必不可少。一是38年后老齡人口總量，若保持現有退休年齡不變大體可作推算。二是38年后國家GDP總量，這個(gè)關(guān)鍵數據在眼下誰(shuí)都無(wú)法測算。三是38年后的物價(jià)水平——這個(gè)怕是不太好測算出來(lái)。四是既然物價(jià)水平測算不了，就無(wú)從大體測算38年后國家平均養老金的發(fā)放標準怎樣才算是基本合理的。既如此，人們僅憑常識，關(guān)于“38年后……”的預測顯然是不夠嚴謹的。
　　國內養老金目前約有1.7萬(wàn)億元的缺口，這是事實(shí)。但對缺口須作據實(shí)分析。這要從養老金基本結構說(shuō)起。養老金由統籌賬戶(hù)和個(gè)人賬戶(hù)兩大部分組成，統籌賬戶(hù)又分國家統籌與省級統籌兩塊。國家賬戶(hù)到去年末積累結余19497億元，省級賬戶(hù)有虧空的也有積余的。國家賬戶(hù)目前主要用于對部分虧空省份的轉移支付。但31個(gè)省市區統籌賬戶(hù)平衡下來(lái)，總體也已積余2000多億元。而1.7萬(wàn)億元的現實(shí)缺口，主要是個(gè)人賬戶(hù)的“過(guò)程性虧空”，問(wèn)題出在部分總體財政狀況較好的省市，由歷史原因造成的養老金年度缺口，不可能得到中央統籌賬戶(hù)的轉移支付，只能依靠寅吃卯糧的辦法，先從本地在崗職工個(gè)人賬戶(hù)“挪用應急”造成的。而一旦省級統籌上升到全國一個(gè)統籌賬戶(hù)（中央政府正為此積極努力），局面即可有所緩解。所以，輿論當客觀(guān)看待“過(guò)程性虧空”。
　　客觀(guān)分析養老金缺口，還必須厘清城鎮職工養老金、城鎮居民養老金和農村居民“新農�！比齻�(gè)不同概念。眼下國內三種養老方式并存，三種養老金征繳籌集辦法和渠道則各不相同�；\統談養老金缺口的大小，對化解矛盾沒(méi)有實(shí)質(zhì)性幫助。
　　再則，自2010年后，國家三種養老金征繳覆蓋面不斷擴大，做實(shí)養老金賬戶(hù)的成效出乎輿論預料。這些都說(shuō)明，國家破解養老困局的努力已有所見(jiàn)效。隨著(zhù)央企和地方國企相繼向民資開(kāi)放股權投資，明年起，每年都將有批量國資被置換出來(lái)補充養老金統籌賬戶(hù)。
　　確立養老危機意識，緩解當下突出矛盾繼續實(shí)干，同時(shí)作長(cháng)遠謀劃，是破解困局的最理性、最妥當的做法。