招商引資項目就可以無(wú)視環(huán)保執法嗎
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2012-06-14 作者:北京青年報社評 來(lái)源:北京青年報
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據媒體報道,河南虞城縣的森林木華食品廠(chǎng)投產(chǎn)兩年來(lái),一直沒(méi)有通過(guò)環(huán)保驗收,污水排放嚴重,對當地水體造成了嚴重污染。虞城縣環(huán)保局對該廠(chǎng)下發(fā)限期整頓通知書(shū),也絲毫不起作用。更讓人不解的是,縣長(cháng)帶領(lǐng)多個(gè)班子的領(lǐng)導到工廠(chǎng)現場(chǎng)辦公,要求有關(guān)部門(mén)立即對工廠(chǎng)斷水斷電、責令其停止生產(chǎn),但這家食品廠(chǎng)依然是“生產(chǎn)排污兩不誤”?雌饋(lái),似乎誰(shuí)也拿這家排污企業(yè)沒(méi)辦法。 記者在采訪(fǎng)時(shí)了解到,該食品廠(chǎng)是當地的招商引資項目。通常情況下,招商引資項目一般都會(huì )享受地方政府的特殊待遇,比如稅收減免、用地優(yōu)先、避免多頭執法干擾生產(chǎn)等,但像森林木華這樣擁有“治外法權”的企業(yè),卻也并不多見(jiàn)。當地環(huán)保局對這家食品廠(chǎng)“一肚子怨氣”,原因是企業(yè)排污嚴重卻不“服管”,有時(shí)執法人員連工廠(chǎng)大門(mén)都進(jìn)不去。在不知來(lái)自何處的“鐵布衫”呵護之下,企業(yè)排污有恃無(wú)恐,周?chē)习傩战锌嗖坏,很多人連吃水都成了問(wèn)題。這樣的怪現象,實(shí)在讓人難以理解。 森林木華食品廠(chǎng)雖然是特殊的個(gè)例,但它反映出的現象卻有一定代表性。地方政府為了推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展,把招商引資放到地方工作的首要位置,這樣的發(fā)展心態(tài)不難理解。但在有些地方,發(fā)展的觀(guān)念壓倒一切,招商引資成了超越行政管理和執法的擋箭牌,導致一些怪異現象的發(fā)生。比如,有的地方生態(tài)系統脆弱,但引進(jìn)的項目卻大肆掠奪環(huán)境資源,對環(huán)境造成了破壞。有的引進(jìn)項目實(shí)際上是其他地區淘汰的落后產(chǎn)能,但在引入地卻被當成寶貝供起來(lái),誰(shuí)也不能加以質(zhì)疑。更要命的做法是,只要是招商引資項目,就可以享有特殊地位,不僅執法部門(mén)要靠邊站,就連地方領(lǐng)導都無(wú)法阻止企業(yè)排污。在這種情況下,引進(jìn)企業(yè)實(shí)際上成了地方上的“超級法人”,法律和規章在他們面前儼然成了擺設。但最終的結果是,“不服管”的引進(jìn)項目也成為地方環(huán)境緊張和社會(huì )矛盾多發(fā)的根源。 資本有逐利沖動(dòng),企業(yè)總想以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出,因此,壓縮環(huán)保開(kāi)支乃至違法排污自然是他們的“可選項”。對森林木華食品廠(chǎng)的無(wú)良作派,人們并不會(huì )感到太奇怪,真正讓人驚詫的,是當地行政執法的異常軟弱。環(huán)保局的工作人員連排污企業(yè)的大門(mén)都進(jìn)不去,這樣的環(huán)保機構在地方環(huán)境保護方面能起到什么作用呢?縣長(cháng)現場(chǎng)辦公,下達了斷電停產(chǎn)的要求,但好像沒(méi)有哪家行政機構按照縣長(cháng)指示做了安排,其中的原因也非常蹊蹺。就像當地群眾所言,不知道究竟是縣長(cháng)在作秀,還是有一種更大的權力阻止了行政執法的效能。如果森林木華的保護傘并非完全是當地的招商引資政策,而是一種隱形的權力在起作用,那么,其中的利益勾結和腐敗問(wèn)題就值得深究了。 經(jīng)濟發(fā)展是大事,但群眾利益卻是更大的大事。把民生放到一切工作的前面,是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內在要求。招商引資項目無(wú)論在稅收方面做了多大貢獻,只要它對地方生態(tài)造成了破壞、給群眾生活帶來(lái)了嚴重困擾,這樣的項目就不值得保護。對森林木華食品廠(chǎng)這樣的違法違規企業(yè),不僅虞城縣應該做出嚴厲的行政懲處乃至勒令停產(chǎn),虞城縣的上級政府部門(mén)更應徹查保護排污企業(yè)的責任人,深挖其中的腐敗線(xiàn)索。當地無(wú)法挽回的生態(tài)損失,以及群眾的健康與生活所受到的損害,應該有人為之埋單。
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