黨的十七屆六中全會(huì )在論述加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)提出，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮東中西部地區各自?xún)?yōu)勢，加強文化產(chǎn)業(yè)基地規劃和建設，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群。加快區域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)金融支持。以金融創(chuàng )新支持區域文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，須探索金融創(chuàng )新與區域文化產(chǎn)業(yè)有效融合新途徑，構建文化金融多層次、多元化發(fā)展戰略模式。
文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用越來(lái)越突出，正在成為我國區域經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。開(kāi)展金融創(chuàng )新，支持區域文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、推動(dòng)區域經(jīng)濟結構調整和增強文化軟實(shí)力具有重要意義。
以金融創(chuàng )新支持區域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略意義。在國際金融危機沖擊下，我國對外出口增速大幅度降低，傳統產(chǎn)業(yè)增速放緩，而文化產(chǎn)業(yè)則逆勢上揚，為保增長(cháng)、保民生、保穩定作出了突出貢獻。加強金融創(chuàng )新支持，有利于優(yōu)化區域文化產(chǎn)業(yè)資源配置，推動(dòng)其成長(cháng)為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，提高我國文化軟實(shí)力。
以金融創(chuàng )新支持區域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心目標。在微觀(guān)層面，依托金融創(chuàng )新和資金介入，促進(jìn)文化企業(yè)著(zhù)力打造核心競爭力，提升文化創(chuàng )新力。在宏觀(guān)層面，依托金融創(chuàng )新引導資金投向與節奏，引導文化資源的流向、流量，在更大范圍、更高層次上優(yōu)化文化資源區域配置，促進(jìn)金融與文化有機融合、科技與產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，實(shí)現解放和發(fā)展區域文化生產(chǎn)力的核心目標。
以金融創(chuàng )新支持區域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì )價(jià)值。隨著(zhù)城鄉居民收入提高和消費結構升級，文化消費支出水漲船高，為區域文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。以金融創(chuàng )新支持區域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠緩解區域文化產(chǎn)品供需矛盾和結構性短缺，滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。
2010年國家九部委發(fā)布了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見(jiàn)》，金融支持區域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度明顯加大。金融機構通過(guò)加大信貸投入、完善信貸機制、探索融資模式，有力促進(jìn)了區域文化要素整合和資源優(yōu)化配置，加強了對區域文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的支撐。但應看到，與其他產(chǎn)業(yè)相比，區域文化產(chǎn)業(yè)與金融資源結合仍處于初級階段。金融資源進(jìn)入區域文化產(chǎn)業(yè)的程度與區域文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位還不相稱(chēng)，有關(guān)金融服務(wù)有待進(jìn)一步創(chuàng )新。
區域文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道單一。盡管金融創(chuàng )新與區域文化產(chǎn)業(yè)對接，在上市融資、信貸融資及股權融資等方面均實(shí)現了新的突破，但區域文化產(chǎn)業(yè)的投融資渠道拓展和創(chuàng )新仍主要集中在大城市和發(fā)達地區。許多地區文化企業(yè)規模較小，資產(chǎn)結構具有固定資產(chǎn)少、以無(wú)形資產(chǎn)為主的特點(diǎn)，在擔保、評估等區域中介服務(wù)體系尚不發(fā)達情況下，在爭取銀行信貸支持中往往遇到抵（質(zhì)）押物不足問(wèn)題。除了政府投資，銀行貸款較少，股權融資、風(fēng)險投資、發(fā)行債券等直接融資渠道也不甚暢通。
區域文化企業(yè)融資基礎薄弱。一是信用基礎欠佳。大多數區域文化企業(yè)屬于小型微型企業(yè)，市場(chǎng)競爭能力弱，資產(chǎn)質(zhì)量低，信用能力差。二是產(chǎn)業(yè)鏈短。大多數區域文化產(chǎn)品生產(chǎn)以傳統工藝技術(shù)為主，缺乏實(shí)體支撐及衍生產(chǎn)品，創(chuàng )新能力不強，附加值不高，難以滿(mǎn)足日益多樣化的市場(chǎng)需求。三是沒(méi)有實(shí)現產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一些地區的文化產(chǎn)業(yè)在當地政府支持下形成了一些文化品牌和項目，但大多帶動(dòng)效應不強，尚未形成區域文化產(chǎn)業(yè)集群。
區域文化產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng )新環(huán)境不夠理想。一是信貸支持總量小。金融機構向文化企業(yè)尤其是區域性文化企業(yè)發(fā)放貸款少，即便在金融與區域文化產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達的北京市，文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)貸款占金融機構貸款比例也不足1%。二是區域化的金融產(chǎn)品包括信貸產(chǎn)品創(chuàng )新不足。目前，符合區域文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融創(chuàng )新產(chǎn)品稀缺，銀行貸款仍以擔保、有形資產(chǎn)抵押等傳統方式為主，手續復雜，周期長(cháng)，在知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款及其他配套金融服務(wù)方面創(chuàng )新不足。三是征信體系尤其是區域文化產(chǎn)業(yè)征信系統及環(huán)境建設尚不完善。四是擔保體系不健全。區域文化企業(yè)貸款擔保機構普遍缺失，不易找到符合條件的擔保人。保險廣度與深度不夠，不能滿(mǎn)足區域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化和產(chǎn)業(yè)化需求。
區域文化產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng )新缺乏系統協(xié)調性。一是創(chuàng )新過(guò)程不協(xié)調。缺乏區域文化產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng )新的市場(chǎng)調研，在整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng )新不足的情況下，針對區域文化產(chǎn)業(yè)的金融創(chuàng )新產(chǎn)品鳳毛麟角，難以形成產(chǎn)品系列。二是創(chuàng )新工具不協(xié)調。由于區域文化產(chǎn)業(yè)與金融機構之間信息不對稱(chēng)，金融機構開(kāi)發(fā)的文化產(chǎn)業(yè)融資產(chǎn)品往往規模較小，與區域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調。
全面改進(jìn)和提升區域文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)，實(shí)現金融產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)互促共贏(yíng)，應著(zhù)力構建有利于區域文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的多層次、寬領(lǐng)域、全方位金融支持體系。
針對文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加強金融對區域文化產(chǎn)業(yè)鏈的支持。區域文化產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣、市場(chǎng)需求大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)。應對文化產(chǎn)業(yè)項目及其上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)提供全方位金融服務(wù)支撐，解決文化產(chǎn)業(yè)上下游金融服務(wù)脫節問(wèn)題，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供系統金融服務(wù)。在加強現有金融服務(wù)基礎上，創(chuàng )新金融產(chǎn)品與服務(wù)模式，向文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上下游的研發(fā)設計、生產(chǎn)制作等環(huán)節拓展服務(wù)。
創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，改進(jìn)和完善區域文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)。從文化企業(yè)到公益性文化事業(yè)，從傳統媒體到新興媒體，從文化基礎設施到文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，為多種區域文化領(lǐng)域、多種文化服務(wù)渠道建設提供金融支持與服務(wù)。鑒于文化企業(yè)具有版權、著(zhù)作權、品牌價(jià)值等無(wú)形資產(chǎn)偏多的特性，鼓勵和引導金融機構完善信貸管理制度，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加強對區域文化企業(yè)的融資支持。根據實(shí)際需求做好貸款投放，并合理確定貸款期限和利率。加強區域文化企業(yè)信用增強體系建設，建立健全無(wú)形資產(chǎn)（如版權、商標權）價(jià)值評估體系，發(fā)展中介機構和抵（質(zhì)）押登記、交易平臺，制定有關(guān)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評估標準，在有效防范信貸風(fēng)險基礎上，積極探索股權、債權等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押擔保方式，增強區域文化企業(yè)融資能力。
結合區域特色，找準金融創(chuàng )新與區域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結合點(diǎn)。積極打造區域特色文化產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現區域文化產(chǎn)業(yè)向集約化、品牌化發(fā)展轉型。金融機構應創(chuàng )新與地方特色相符合的金融產(chǎn)品和服務(wù)，不斷延伸金融服務(wù)領(lǐng)域，支持文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化空間布局，挖掘產(chǎn)業(yè)潛能，構建境內與境外市場(chǎng)協(xié)同、沿海與內陸地區同步、傳統與新興產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展格局。
強化多層次資本市場(chǎng)建設，多渠道拓寬區域文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。區域文化產(chǎn)業(yè)內涵豐富、種類(lèi)多樣，應根據其多樣化資金需求，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的作用。支持符合條件的區域文化企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、企業(yè)債券等方式擴大直接融資。支持符合條件的區域文化企業(yè)在境內外資本市場(chǎng)上市融資，同時(shí)建立區域文化企業(yè)上市培育儲備和推薦機制。鼓勵有實(shí)力的區域文化企業(yè)以資本為紐帶，實(shí)行跨地區、跨行業(yè)、跨所有制、跨媒體兼并重組，形成一批有影響、有品牌、有競爭力的文化企業(yè)集團。
運用多種金融工具，加快區域新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前我國新興文化產(chǎn)業(yè)剛剛起步，無(wú)論研發(fā)和技術(shù)水平，還是提供產(chǎn)品的數量和質(zhì)量，都無(wú)法與發(fā)達國家相比。由于資源和要素空間分布不平衡，新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區域不均衡性更為明顯，在中西部地區甚至存在空白。因此，需要運用多種金融工具，加快區域新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應建立區域文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資和風(fēng)險投資基金及企業(yè)信用擔�；�，以參股、委托運作和提供風(fēng)險補償等方式支持擔保機構設立與發(fā)展，通過(guò)再擔保、聯(lián)合擔保以及擔保與保險結合等方式，多渠道分散區域文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，在創(chuàng )業(yè)投資、項目孵化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供融資支持，推動(dòng)區域新興文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。