6月14日，國家發(fā)改委就居民階梯電價(jià)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，稱(chēng)目前除了西藏、新疆以外，29個(gè)省市區已經(jīng)聽(tīng)證結束，各地正在根據聽(tīng)證會(huì )意見(jiàn)修改實(shí)施方案，6月中旬各地將陸續出臺實(shí)施方案，7月1日起全國全面施行。根據目前確定方案，居民階梯電價(jià)分為三檔，第一檔為基礎電量，要求覆蓋80%居民家庭用電，保障這些家庭用電價(jià)格不上漲；第二檔用電量要求覆蓋95%的家庭，每度電價(jià)上漲5分錢(qián)，第三檔則是剩下的5%用電量最高的家庭，每度電價(jià)上調3毛錢(qián)。
　　這把能源資源價(jià)格改革推向了輿論的風(fēng)口浪尖。筆者注意到，資源性產(chǎn)品價(jià)格的調整在學(xué)界基本上已經(jīng)形成共識。改革的最終目的是調整不合理的價(jià)格形成機制，使資源性產(chǎn)品的價(jià)格能夠真實(shí)地反映市場(chǎng)供求關(guān)系和資源稀缺程度。但是細心的人就會(huì )發(fā)現，目前進(jìn)行的價(jià)格改革僅僅是從表面上進(jìn)行調整，而非實(shí)質(zhì)性的價(jià)格改革，也難以形成有效合理的價(jià)格機制，與價(jià)格形成機制改革存在著(zhù)一定的差距。所以，在筆者看來(lái)，最關(guān)鍵的是對當前的價(jià)格形成機制進(jìn)行系統的改革。
　　中國自改革開(kāi)放以來(lái)，不斷地探索價(jià)格體制改革，但是對具有公用屬性的價(jià)格體制，一直實(shí)施著(zhù)計劃經(jīng)濟時(shí)代的價(jià)格機制，缺乏有效的競爭，既造成資源產(chǎn)品的嚴重浪費，也給人們的生活帶來(lái)巨大的影響。隨著(zhù)確立實(shí)施公用事業(yè)改革以來(lái)，已引進(jìn)各種資本進(jìn)入的競爭模式逐步在形成，與之配套的價(jià)格形成機制也逐步形成，不過(guò)，這個(gè)價(jià)格機制卻依然保留著(zhù)傳統體制下的模式，使得價(jià)格對資源產(chǎn)品的真實(shí)走向無(wú)法反映出來(lái)，這也就促使中國繼續實(shí)施對以?xún)r(jià)格為基礎的資源產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行改革。
　　在筆者看來(lái)，引入市場(chǎng)競爭機制是有效形成合理價(jià)格的一個(gè)基本要求，這對于當前的資源產(chǎn)品市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是遠沒(méi)有達到的，所以說(shuō)目前的價(jià)格改革還算不上是價(jià)格形成機制上的改革，而是在原有價(jià)格上進(jìn)行的調整。
　　眾所周知，水、電、氣、熱等都屬公用事業(yè)領(lǐng)域。值得注意的是，這種公用事業(yè)管理正在發(fā)生轉變，轉型民營(yíng)化已經(jīng)受到世界各國的熱捧。根據世界銀行的報告，世界各國對民營(yíng)公用事業(yè)的管理有兩種類(lèi)型：一種是機構能力強的國家，對公用事業(yè)的管理一般采取限價(jià)的方法，這種方法的顯著(zhù)特點(diǎn)就是既可明確獨立法規制定者的職責范圍，又可明確機構在制約武斷行為中的作用，一方面有利于激勵公用事業(yè)有效運營(yíng)并鼓勵創(chuàng )新，另一方面又把大量處理權限交給了法規制定者。
　　比如，美國采取的就是限價(jià)方法，由管理機構根據年通貨膨脹率減去調整系數，為公用事業(yè)規定了一個(gè)總的價(jià)格上限。英國則精心設計了一套制約和平衡機制，凡公用事業(yè)單位反對的決定，都要由壟斷和兼并委員會(huì )以及工商國務(wù)秘書(shū)予以澄清。
　　另一種是機構能力弱的國家，通常采取對公用事業(yè)私人投資者的管理承諾機制，從當前發(fā)達國家的經(jīng)驗來(lái)看，取得效果的一個(gè)主要因素就在于引入了競爭機制。相比而言，一直以來(lái)，中國的資源產(chǎn)品價(jià)格機制始終是處于一個(gè)絕對的壟斷局面，不論是公共壟斷機構還是私人壟斷服務(wù)部門(mén)，為追逐私利都會(huì )濫用其壟斷地位，減弱其對消費者的回應性，因而很難滿(mǎn)足公眾的適當需求。
　　由此可見(jiàn)，實(shí)施新一輪價(jià)格改革本身已經(jīng)是改革進(jìn)一步深化的一項重要任務(wù)。
　　當然，有人擔憂(yōu)一旦大規模價(jià)格改革實(shí)施，勢必引起多種資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格大幅度漲價(jià)。而按常理，國內公共服務(wù)品漲價(jià)就會(huì )傳導到物價(jià)上來(lái)，進(jìn)一步加劇物價(jià)上漲預期，推動(dòng)國內物價(jià)上漲。不可否認，從短期來(lái)看，可能推動(dòng)價(jià)格總水平上漲，但中長(cháng)期來(lái)看，這將提升企業(yè)在資源品領(lǐng)域的生產(chǎn)和投資積極性，刺激供給，從而抑制中長(cháng)期企業(yè)上游原材料成本的上升，而且也將倒逼下游企業(yè)升級轉型。