近日,北京、上海、重慶、浙江和江蘇等五省市階梯電價(jià)出臺。全國其他省市階梯電價(jià),可能將于近期密集出臺。 就目前已出臺省市來(lái)看,第一檔電量水平,電價(jià)保持不變;除重慶按月用電量計算外,其他四省市階梯電價(jià)均以年度為周期。若均按月折算,第一檔用電量最高的為上海,不超過(guò)260度,最低的為重慶,不超過(guò)200度,其他三省市則是230度或240度。 水電氣等是居民生活必需品,可以說(shuō)是剛性需求。上個(gè)月,全國許多地方都相繼公布階梯電價(jià)方案,并召開(kāi)聽(tīng)證會(huì ),一些地方的聽(tīng)證會(huì )相當激烈,爭議不斷。按照國家相關(guān)部門(mén)要求,第一檔用電量覆蓋80%居民,因此此檔電量水平之高低,關(guān)注度極高。 湖北省階梯電價(jià)尚未正式出臺,按照上月聽(tīng)證的方案,第一檔用電量不超過(guò)130度或150度,電價(jià)不變。與沿海發(fā)達地區相比,差距明顯;在中西部地區,第一套方案的130度,低于河南、山西,略高于安徽、陜西。湖北特別是武漢地區,冬季寒冷、夏季酷熱,而且持續時(shí)間往往較長(cháng),冬季并未如北方那樣普遍實(shí)施供暖,也就是說(shuō)居民保暖與降溫,都需要用電,聽(tīng)證方案第一檔電量很可能不夠用。對武漢來(lái)說(shuō),這樣的階梯電價(jià)水平,也與武漢新的城市定位和發(fā)展追求不相符。 全國各省市階梯電價(jià),呈現出東高西低趨勢。也就是說(shuō),經(jīng)濟發(fā)達地區的電量水平高,經(jīng)濟欠發(fā)達地區的電量水平低。保持相似的生活水平,或者僅僅是在冬夏兩季獲得足夠的生活適宜度,欠發(fā)達地區的居民就可能需要支付更多電費。此外,中西部地區正在快速發(fā)展中,這意味著(zhù)居民生活消費水平也在逐漸提高,電費所代表的生活成本是否考慮到了生活水平提高,也是一個(gè)問(wèn)題。 我國電力生產(chǎn)主要是水電和煤電,西電東輸等重大工程表明,東部沿海地區是能源資源的輸入地,而中西部許多地區是能源資源基地。對于那些輸出資源、輸出清潔低價(jià)能源的地方,居民用電與主要作為能源輸入地的居民用電,產(chǎn)生如此之大的落差,似乎沒(méi)有近便地享受低價(jià)和豐富的電力資源。 目前,工商業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)性用電遠高于居民的生活性用電,沿海地區的產(chǎn)業(yè)轉移,意味著(zhù)大量高耗能的生產(chǎn)型企業(yè)將轉移至中西部地區。生產(chǎn)與生活結合起來(lái)顯示的地區差異,就是在一個(gè)國家的內部,經(jīng)濟發(fā)達地區生產(chǎn)低碳而生活高碳,經(jīng)濟欠發(fā)達地區生活低碳而生產(chǎn)高碳。 這次階梯電價(jià)的實(shí)施,不實(shí)行一刀切,各個(gè)地方獲得自主權,因地制宜地制定,某種程度上是考慮到了不同地區的不同情況。用電作為居民最基本的生活需求,理應獲得公平的保證;進(jìn)一步說(shuō),其所隱含的基本生活水準、地區發(fā)展等公平性問(wèn)題,也需正視。
|