人力資源和社會(huì )保障部有關(guān)適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養老金年齡的政策建議引起了社會(huì )各界的強烈反應。有專(zhuān)家認為，隨著(zhù)老齡化的加劇，延遲退休年齡有利于養老金收支平衡。但批評者強烈反對，認定這不利于普通勞動(dòng)者和低收入人群，并且會(huì )增加就業(yè)壓力。
　　最新發(fā)布的研究報告《化解國家資產(chǎn)負債中長(cháng)期風(fēng)險》（由中國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征牽頭的中銀研究團隊和德意志銀行大中華區首席經(jīng)濟學(xué)家馬駿牽頭的復旦大學(xué)為主的研究團體撰寫(xiě)）預測，明年中國養老金缺口將達到18.3萬(wàn)億。如果不發(fā)生任何改革，在人口老齡化沖擊下，我國養老金統籌賬戶(hù)將給財政造成巨大負擔，從2017年起養老金要求的財政補貼將持續上升，至2050年養老金缺口將達到當年財政支出的20%以上。在今后相當長(cháng)一段時(shí)間內，養老金總缺口的現值遠高于環(huán)保成本，是融資平臺和鐵路債務(wù)對財政壓力的近20倍。照此看來(lái)，延遲退休與領(lǐng)取基本養老金年齡，確實(shí)能在一定程度上緩解養老基金所承擔的壓力。
　　世界衛生組織提供的數字顯示，截至去年末，中國大陸有1.23億65歲及以上老人，約占總人口的9.1%，規模超過(guò)歐洲老年人口總和。到2050年，中國80歲以上高齡老人將占65歲及以上老年人口的三成，勞動(dòng)力人口與老年人口比將由2000年的10∶1下降到2.8∶1，老齡化速度超出想象。
　　此外，中國目前實(shí)行的養老金制度基于1991年制定的三大支柱——保障體系計劃、基本養老保險以及補充養老保險計劃，由政府、企業(yè)部門(mén)以及個(gè)人繳納的形式獲得資金，類(lèi)似于強制儲蓄，目前已出現了許多深具威脅的問(wèn)題，其中最重要一點(diǎn)在于，回報率不足以彌補支出所帶來(lái)的缺口。數據顯示，按收入細分，基本養老金收入中僅有2.04%來(lái)自于利息收入，而有82.8%依靠征繳。這種實(shí)質(zhì)上的現收現付而非自我維持的基金模式非常危險，若養老金征繳不再能覆蓋支付，整個(gè)系統便將崩潰。
　　不難看出，彌補巨大的養老金缺口，是人社部延遲退休年齡的根本原因。但站在社會(huì )公眾的角度來(lái)分析，可能此項政策推行的前景不樂(lè )觀(guān)，因為一旦延遲退休年齡，就意味著(zhù)中國養老問(wèn)題將會(huì )遇到很大麻煩，而且隨著(zhù)中國老齡化的不斷加深，養老基金的保障將給整個(gè)社會(huì )帶來(lái)更大沖擊。
　　有專(zhuān)家學(xué)者提出彈性退休制，即讓高級知識分子發(fā)揮余熱，而重體力勞動(dòng)者則按時(shí)退休。就當前來(lái)說(shuō)，這種方案的確具有一定可行性，既能使各類(lèi)人群按各自需要做出養老決策，也能避免人才浪費，使勞動(dòng)力、人才有序交替。據了解，彈性延遲領(lǐng)取基本養老金制度已在上海部分行業(yè)展開(kāi)試點(diǎn)。但正如有評論所言，民眾對此仍缺乏信任感，他們擔心因為監管與考核的不足，“彈性”會(huì )演變成慣例，延遲退休反倒為特權階層提供了繼續享受特權的便利條件。以壟斷行業(yè)為代表的既得利益群體，也會(huì )以彈性退休制度為擋箭牌，這無(wú)異于在制度上固化其利益，公眾顯然不愿看到這樣的結果。
　　更值得一提的是，今年“兩會(huì )”期間，人社部部長(cháng)尹蔚民明確表示，事業(yè)單位養老保險改革會(huì )在適當的時(shí)候向全國鋪開(kāi)，機關(guān)工作人員養老保險制度改革將在此基礎上推進(jìn)。但現實(shí)是，事業(yè)單位養老改革步履維艱。據報，自2008年底啟動(dòng)的山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市事業(yè)單位養老保險改革試點(diǎn)，至今仍未取得實(shí)質(zhì)性突破。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，就養老保險問(wèn)題，現在地方與中央的博弈已進(jìn)入白熱化。只要事業(yè)單位養老保險改革試點(diǎn)停滯不前，打破退休金雙軌制也就無(wú)從談起。
　　所以，在筆者看來(lái)，從某種意義上說(shuō)，延遲退休計劃可能對解決養老金的支付壓力有一定效果，但卻不能解決養老體系改革最關(guān)鍵的問(wèn)題：養老體系必須朝公平統一、合理、全覆蓋的方向改革。尤其在全國性的保障體系剛剛有點(diǎn)眉目的情況下，養老保障體系的變動(dòng)應有一個(gè)戰略性規劃，不能因為短期矛盾與壓力而罔顧社會(huì )發(fā)展的根基，這是當下最需要厘清的問(wèn)題。