受歐債危機惡化等因素影響，中國經(jīng)濟增速持續下滑。為應對經(jīng)濟疲軟，需采取更有力措施，啟動(dòng)合理住房需求，大規模進(jìn)行環(huán)保投資，促進(jìn)結構調整，帶動(dòng)整體經(jīng)濟活躍起來(lái)。

經(jīng)濟增長(cháng)持續回落，警惕出現疲軟局面

　　一段時(shí)期以來(lái)，中國經(jīng)濟增長(cháng)速度持續回落，國內生產(chǎn)總值（GDP）增速已由2010年的10.3%，滑落到今年1季度的8.1%。鑒于2季度的主要經(jīng)濟數據弱于預期，估算其GDP增速可能已經(jīng)破8，連續第6個(gè)季度放緩。中國經(jīng)濟增速所以持續回落，主要有兩方面原因引發(fā)需求疲弱。
　　首先是歐債危機惡化，拖累中國出口，并對國內需求產(chǎn)生連鎖負面反應。其次是有關(guān)部門(mén)前段時(shí)間緊縮力度太大。譬如連續上調存款準備金率，使其達到前所未有的高度，并且多次加息，導致國內需求抑制過(guò)度，加大了經(jīng)濟下行壓力。
　　統計數據顯示，今年前5個(gè)月累計，全國外貿出口同比增長(cháng)8.7%，比去年同期回落了近17個(gè)百分點(diǎn)。雖然5月份出口增速出現較大幅度反彈，但更多是短期因素影響，持續發(fā)展趨勢依然存在很大不確定性。與此同時(shí)，支撐中國經(jīng)濟增長(cháng)的國內需求狀況也不樂(lè )觀(guān)。1-5月全國固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)20.1%，創(chuàng )下2003年以來(lái)的最低值。其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(cháng)18.5%，連續第9個(gè)月同比增速回落；房地產(chǎn)新開(kāi)工面積同比下降4.3%。
　　今年前4個(gè)月全國社會(huì )消費品零售總額也只增長(cháng)14.7%，其中4月份增速僅為14.1%，5月份增速進(jìn)一步回落至13.8%，連續兩月環(huán)比下降。剔出物價(jià)上漲因素后，居民消費實(shí)際增長(cháng)率更低。5月份PPI價(jià)格指數的較大幅度跌落，也反映了制造業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售的不樂(lè )觀(guān)，市場(chǎng)寒風(fēng)陣陣。
　　更令人擔憂(yōu)的是，歐元區占全球進(jìn)口需求的三分之一，占據中國出口額的20%以上。目前歐債危機有繼續惡化趨勢。受其影響，中國出口貿易雪上加霜，全年10%的增長(cháng)目標難以實(shí)現。
　　不僅如此，出口企業(yè)的大幅減產(chǎn)、裁員，還會(huì )連鎖沖擊國內住房及一般商品消費，下半年社會(huì )消費品零售額增長(cháng)率繼續萎縮，產(chǎn)生更大經(jīng)濟下行壓力，企業(yè)虧損、財政減收與大量失業(yè)隨之而來(lái)。這是一種更糟糕局面，要有風(fēng)險意識與應變準備，不能輕言經(jīng)濟減速、市場(chǎng)低迷已經(jīng)觸底。

單一貨幣寬松難以啟動(dòng)需求，擴大投資成為當務(wù)之急

　　需求是經(jīng)濟增長(cháng)的發(fā)動(dòng)機。由于外部需求形勢不理想，以及可能繼續惡化趨勢，穩定中國經(jīng)濟增長(cháng)的當務(wù)之急，就是要采取更有力措施，迅速擴大內需，保障經(jīng)濟動(dòng)力不減。除此之外，別無(wú)其他出路。
　　為了扭轉經(jīng)濟下行局面，一段時(shí)期以來(lái)，有關(guān)方面主要采取了寬松貨幣政策舉措。自去年9月份以來(lái)，央行連續3次下調存款準備金率，近期又降息0.25個(gè)百分點(diǎn)。但是，主要依賴(lài)單一貨幣政策寬松，以及其他小打小鬧擴內需措施，并不能夠扭轉經(jīng)濟持續下行與市場(chǎng)疲軟局面。
　　因此，有必要在實(shí)施較為寬松貨幣政策的同時(shí)，開(kāi)辟更大的實(shí)體經(jīng)濟需求增長(cháng)空間，尤其是啟動(dòng)重大終端商品需求項目，以此帶動(dòng)投資需求與生產(chǎn)需求，使得整體經(jīng)濟活躍起來(lái)。否則，實(shí)體經(jīng)濟缺乏需求增長(cháng)空間，銷(xiāo)售價(jià)格疲軟走低，企業(yè)與投資者盈利前景渺茫，缺乏信心，勢必不愿貸款。這就使得金融機構貸款困難，或者是缺乏優(yōu)質(zhì)貸款對象，放貸積極性不高。譬如目前歐美日一些國家的信貸情況就是這樣。
　　另一方面，從擴大國內需求來(lái)看，由于多種深層次因素影響，居民消費需求啟動(dòng)緩慢，短時(shí)期內難以擔綱速效“救市”要求。比如盡管經(jīng)過(guò)努力，今年前4月全國社會(huì )消費品零售總額也只增長(cháng)14.7%，其中4月份增速僅為14.1%，5月份環(huán)比又有下降。剔出物價(jià)上漲因素后，居民消費實(shí)際增長(cháng)率更低，不能完全對沖外需萎縮缺口。
　　相對而言，加大投資力度，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強的重大項目，確實(shí)可以迅速扭轉經(jīng)濟下滑、財政減收、失業(yè)增多局面。由此觀(guān)之，近期有關(guān)部門(mén)快速審批投資項目，在大方向上無(wú)疑是正確的。
　　當然，我們在增大投資力度的同時(shí)，還要選準投資方向。所有新開(kāi)工項目，不僅要能夠在現階段穩增長(cháng)，還要促進(jìn)經(jīng)濟結構調整，所以能夠啟動(dòng)過(guò)剩領(lǐng)域的擴項目，比如啟動(dòng)鋼鐵擴能項目。這無(wú)異于飲鴆止渴。我們不能在增強近期需求動(dòng)力同時(shí)，加劇結構扭曲與產(chǎn)能過(guò)剩，制造未來(lái)發(fā)展更大障礙。

近、遠目標結合，住房與環(huán)保應成突破重點(diǎn)

　　采取更有力措施，開(kāi)辟經(jīng)濟增長(cháng)需求空間，除了啟動(dòng)效果迅速之外，還必須帶動(dòng)性強大，能夠將經(jīng)濟發(fā)展的近、遠目標有機結合起來(lái)，即在穩增長(cháng)的同時(shí)，還能夠促進(jìn)結構調整，為今后社會(huì )經(jīng)濟的可持續、健康發(fā)展提供更好條件。
　　綜合考慮上述條件，現階段啟動(dòng)國內商品需求，穩定經(jīng)濟增長(cháng)，優(yōu)化經(jīng)濟結構，應當將住房與環(huán)保作為突破重點(diǎn)。
　　一是刺激首套房與改善性住房購買(mǎi)。刺激首套房與改善性住房購買(mǎi)，需要貫徹落實(shí)差別化住房信貸、稅收政策和限購政策，采取有效措施增加普通商品房供給。同時(shí)，也要允許地方政府根據自身能力，對合理購房予以適當財政補貼。
　　有觀(guān)點(diǎn)認為，啟動(dòng)住房需求，是對國家嚴厲調控房地產(chǎn)政策的挑戰，這是完全錯誤的。其實(shí)，有關(guān)部門(mén)所以對房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調控，最終目標是改善廣大城鄉居民住房條件，降低住房負擔，包括購房負擔與租房負擔兩個(gè)方面。實(shí)行差別化政策，在堅定不移抑制投機購房需求的同時(shí)，對于首套購房與改善性購房，予以?xún)?yōu)惠利率、降低稅負、財政補貼等支持措施，多渠道減輕經(jīng)濟負擔，同時(shí)加大對于未來(lái)商品房供應與出租房供應支持力度，所要實(shí)現的，恰恰是我們進(jìn)行房地產(chǎn)調控初衷，兩者并不沖突。
　　二是大規模進(jìn)行環(huán)保投資。中國在發(fā)展經(jīng)濟，成為“世界工廠(chǎng)”的同時(shí)，也造成了嚴重的環(huán)境污染。目前全球空氣污染最嚴重的20座城市，不少中國城市榜上有名。其他如江河湖泊污染、土地污染等也很?chē)乐�。為此，需要投入數萬(wàn)億、數十萬(wàn)億的資金，進(jìn)行大規模的環(huán)境污染治理，使我們的環(huán)境水平，逐步達到世界先進(jìn)水平。
　　進(jìn)行大規模環(huán)保投入，需要參照西方發(fā)達國家環(huán)保標準，建立我國新的污染物排放標準，大幅提高污染物排放收費數額，使其排放成本明顯高于治污成本，借此催生旺盛的環(huán)保市場(chǎng)需求。同時(shí)嚴格執法，加大處罰力度，要在加大經(jīng)濟處罰力度的同時(shí)，對于污染環(huán)境的責任人繩之以法。否則，生產(chǎn)企業(yè)根本沒(méi)有動(dòng)力進(jìn)行污染治理，而是花少量錢(qián)買(mǎi)排污了事。
　　刺激合理住房需求與加強環(huán)保投資，對于開(kāi)辟更大需求空間，調整結構，實(shí)現中國經(jīng)濟快速、健康發(fā)展，具有重要意義。
　　1.消化過(guò)剩產(chǎn)能，帶動(dòng)整體經(jīng)濟活躍。住房需求與環(huán)保需求都屬于終端需求。終端需求的啟動(dòng)，可以帶動(dòng)上游幾十個(gè)重要行業(yè)的發(fā)展，使得整個(gè)國民經(jīng)濟活躍起來(lái)。譬如，目前房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約占國內生產(chǎn)總值的13%。剛性住宅需求的啟動(dòng)，可以為建筑行業(yè)、建材行業(yè)、施工機械、物流業(yè)開(kāi)啟巨大需求空間。
　　同樣，環(huán)境保護的大規模投入，也會(huì )催生一個(gè)強大的環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)，大量消化吸收建筑建材、機械裝備、工程施工的過(guò)剩產(chǎn)能，創(chuàng )造成百上千萬(wàn)的就業(yè)崗位，進(jìn)而培育國內消費市場(chǎng)，擴大稅收基礎。因此具有極強帶動(dòng)效應，可以成為中國經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，完全不是其他小打小鬧擴需求措施所能比擬的。
　　2.促進(jìn)結構調整，將經(jīng)濟發(fā)展的近、遠期目標結合起來(lái)。這是因為，現階段中國經(jīng)濟最大的結構失調，莫過(guò)于工業(yè)發(fā)展與嚴重污染的失衡，內需增長(cháng)緩慢與過(guò)于依賴(lài)出口的失衡。通過(guò)大規模的環(huán)保投資，可以實(shí)現藍天白云，清潔水源、安全食品，并且開(kāi)發(fā)“城市礦業(yè)”，變廢為寶，產(chǎn)出大量寶貴資源等，為今后經(jīng)濟發(fā)展提供條件。
　　通過(guò)刺激合理住房需求，相應的迅速啟動(dòng)裝修、家具、廚房設施、電器，紡織用品等普通商品銷(xiāo)售，對于擴大國內消費比重，扭轉過(guò)于依賴(lài)局面，也具有特別重要的意義。因此，以住房與環(huán)保作為內需啟動(dòng)重點(diǎn)，可以將中國經(jīng)濟發(fā)展的近、遠目標結合起來(lái)。也就是說(shuō)，能夠在增加當前有效需求，增加就業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)中國經(jīng)濟結構與產(chǎn)業(yè)結構調整。

經(jīng)濟增長(cháng)比抑制物價(jià)更為重要

　　以刺激住房合理需求與大規模環(huán)保投資作為啟動(dòng)經(jīng)濟突破口，在穩定當前經(jīng)濟增速的同時(shí)，也會(huì )對于未來(lái)物價(jià)上漲產(chǎn)生一定推動(dòng)作用。盡管如此，也必須予以實(shí)施。因為從目前實(shí)際情況出發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，比較抑制物價(jià)更為重要。
　　首先，迫在眉睫風(fēng)險是經(jīng)濟下行，并且有可能出現更為糟糕的“硬著(zhù)陸”局面。由此引發(fā)大批企業(yè)減產(chǎn)裁員，削弱稅收基礎，進(jìn)一步萎縮需求，陷入惡性循環(huán)，甚至引發(fā)社會(huì )動(dòng)蕩，產(chǎn)生更大危害。因此，“兩害相權取其輕”，要將穩增長(cháng)擺在更為重要位置，及時(shí)出臺足夠力度的刺激需求措施，防范經(jīng)濟速度的急劇下滑。
　　其次，經(jīng)濟增長(cháng)是應對物價(jià)上漲的堅實(shí)基礎。經(jīng)濟增長(cháng)可以獲得很多產(chǎn)出，充分滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，抑制物價(jià)上漲。譬如，對于城市房?jì)r(jià)抑制的最重要措施，應當千方百計增加供應，滿(mǎn)足剛性需求，而不是背道而馳。
　　經(jīng)濟增長(cháng)可以使城鄉居民獲取更多收入，提高對抗物價(jià)上漲的經(jīng)濟能力；經(jīng)濟增長(cháng)還可以增加政府稅收，增強對于弱勢群體及關(guān)鍵部門(mén)的財政補貼能力，減輕物價(jià)上漲震動(dòng)，以及釜底抽薪物價(jià)上漲基礎因素。經(jīng)濟增長(cháng)及稅收的增加，還可以減少或消滅財政赤字，減少貨幣印刷，從根源上避免通貨膨脹�？傊�，只能在經(jīng)濟較快增長(cháng)的基礎上，才能最后實(shí)現物價(jià)相對穩定目標。
　　最后，抑制物價(jià)不能一個(gè)國家單打獨斗。目前，為了應對歐債危機惡化，減緩經(jīng)濟下行壓力，世界各國普遍實(shí)施了寬松貨幣政策，并且還要加碼。譬如澳大利亞今年連續兩月兩次降息，達到2009年11月以來(lái)的最低利率水平；日本則保持零利率水平不變；而美國一直未曾改變數量寬松貨幣政策。為了抵御歐元急劇貶值而引發(fā)的美元匯率大幅上升局面，預計美聯(lián)儲還將推出QE3來(lái)，以實(shí)現減輕債務(wù)負擔，增強出口競爭力，實(shí)現更多就業(yè)的經(jīng)濟戰略目標。
　　在西方主要國家不斷釋放流動(dòng)性，中國輸入性通脹推力不斷加大的大環(huán)境之下，我們孤軍奮斗抑制需求，不僅解決不了物價(jià)上漲問(wèn)題，反而會(huì )因此導致經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)動(dòng)機動(dòng)力衰減，出現糟糕的經(jīng)濟滯脹局面。
　　當然，我們強調經(jīng)濟增長(cháng)比較抑制物價(jià)更為重要，并不意味著(zhù)可以對物價(jià)上漲，尤其是其過(guò)快上漲置之不理，無(wú)所作為。而是要適時(shí)、適度，將其擺放到恰當位置，統籌兼顧而已。絕不能夠本末倒置，為了后者而損害前者。