2012年6月5日，人社部表示，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長(cháng)，相應推遲退休年齡，應該說(shuō)是一種必然趨勢。連日來(lái)，“延遲退休”這一話(huà)題被社會(huì )廣泛議論，令這個(gè)夏季顯得更加炎熱。
近日，騰訊網(wǎng)對延遲領(lǐng)取養老金問(wèn)題進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò )調查，截至6月12日中午有240萬(wàn)人參與，98%的人不愿意延遲退休，96%的人反對推遲退休年齡。與此同時(shí)，在人民網(wǎng)關(guān)于彈性延遲退休問(wèn)題的調查中，也有93.9%的網(wǎng)友反對延遲退休，只有2.4%的人表示接受。
人社部提出的推遲退休年齡的理由之一就是中國人的壽命延長(cháng)了，并列舉少數發(fā)達國家的退休年齡比我們高，認為我們應該與國際接軌。中國人的壽命延長(cháng)就一定要推遲退休年齡嗎？
不錯，世界上極少數國家把退休年齡定在65歲以上，但大多數國家定在60歲左右。例如，科威特為50歲；意大利57-65歲；希臘58-65歲；日本60歲；法國60歲；印度60歲；巴基斯坦60歲；越南男60歲，女55歲；俄羅斯男60歲，女55歲；白俄羅斯男60歲，女55歲；烏克蘭男60歲，女55歲；烏茲別克斯坦男60歲，女55歲。也有的國家采取靈活的退休年齡，規定養老金交滿(mǎn)多少年后就可以退休。例如，芬蘭52歲退休每月可領(lǐng)養老金1596歐元；美國參加401k養老保險計劃的職工，55歲就可以退休。
提出推遲退休年齡，不能只看到少數國家退休年齡比我們高，卻不分析人家的退休年齡與壽命和工作年限的關(guān)系。其實(shí)，國外大多數國家是把退休年齡與工作年限和交納養老保險的期限綜合考慮的，而不只是考慮年齡這一個(gè)因素。
我們先看壽命。根據世界銀行的數據，2010年中國人口預期壽命為73.3歲，世界排名第80位，僅高于非洲、太平洋島國，以及其他地區有限的幾個(gè)國家，甚至連利比亞、敘利亞、越南、巴勒斯坦、馬來(lái)西亞、委內瑞拉、阿根廷、巴西、智利、墨西哥都不如。
讀者一定要清楚，73.3歲是2010年出生的嬰兒的預期壽命，不是2010年人口的平均壽命。一般來(lái)說(shuō)，出生得越早，壽命越短，這與醫療保健水平的提高及勞動(dòng)強度的減弱有關(guān)。中國60歲退休，領(lǐng)取養老金的年限為13年。2010年日本人口的預期壽命為83.2歲，60歲退休后領(lǐng)取養老金的年限為23年，幾乎是我們的兩倍，即使日本把退休年齡提高到70歲，他們退休后領(lǐng)取養老金的年限也與我們現在的相當。
工作年限不僅取決于退休年齡，還取決于進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年齡。由于中國教育水平與發(fā)達國家相比存在不小差距，我們很多人初中畢業(yè)后就進(jìn)入了勞動(dòng)力市場(chǎng)，而發(fā)達國家大多讀完大學(xué)或職業(yè)學(xué)校才進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。根據聯(lián)合國的報告，中國人口平均受教育年限為7.5年，發(fā)達國家一般都在10年以上，挪威12.6年，新西蘭12.5年，美國12.4年，德國12.2年，澳大利亞12.0年，以色列11.9年，瑞典11.6年，韓國11.6年，加拿大為11.5年，日本11.5年，法國10.4年。接受過(guò)中等教育的人口占25歲以上人口的比例中國僅為38.4%，而歐美不少?lài)疫_到了80%以上，捷克為99.8%，德國97.2%，美國89.7%，挪威為87.3%。
我們按中國進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的平均年齡為18歲計算，到60歲退休要連續工作42年，工作年限占預期壽命的66.1%。日本進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年齡比我們長(cháng)4年，同樣是60歲退休，日本人只工作38年，工作年限占壽命的45.7%。
受全球性經(jīng)濟危機影響，確實(shí)有幾個(gè)國家試圖提高退休年齡，但遭到了工會(huì )和民眾的強烈反對。法國前總統薩科齊決定把退休年齡從2012年起延長(cháng)4個(gè)月，由此引發(fā)了大規模的罷工和游行示威抗議活動(dòng)。奧朗德上臺后，立即宣布恢復60歲退休，這才平息了民怨，社會(huì )局勢得以穩定下來(lái)。
德國人的平均退休年齡原來(lái)是65歲，德國政府決定從2012年1月1日起，用12年的時(shí)間把退休年齡延長(cháng)一年(一年延長(cháng)一個(gè)月)，然后再用6年的時(shí)間把退休年齡延長(cháng)一年(一年延長(cháng)兩個(gè)月)，到2030年把退休年齡延長(cháng)到67歲。即使如此緩慢地推行，也同樣遭到了學(xué)者和工會(huì )的尖銳批評，認為這不但是變相縮減養老金，也會(huì )阻礙年輕人就業(yè)，擠壓年輕人的發(fā)展空間。據此，德國延長(cháng)退休年齡的政策也很難貫徹下去。實(shí)際上，由于德國退休年齡很有彈性，現在實(shí)際平均退休年齡也只是60歲。
三十年來(lái)，中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，但居民預期壽命發(fā)展緩慢，休閑享受的時(shí)間也并無(wú)增加。1978年越南人口的預期壽命為53.0歲，至2010年增長(cháng)到74.8歲，32年增長(cháng)了21.8歲。而中國這32年的預期壽命僅增長(cháng)了6.8歲，從66.5歲增長(cháng)到73.3歲。
發(fā)展經(jīng)濟是為了提高生產(chǎn)力，解放勞動(dòng)力，讓勞動(dòng)者享受更多的休閑時(shí)光。在中國人工作年限占壽命比重過(guò)高、就業(yè)壓力仍然嚴峻的情況下，提出延遲領(lǐng)取養老金的年齡，這是不合時(shí)宜、不符合廣大勞動(dòng)者意愿的。據報道，目前，人保部已計劃在2012年下半年啟動(dòng)有關(guān)退休年齡延遲相關(guān)系列政策的研究工作。希望彈性延遲退休的計劃能夠設計得周全縝密，不至于像歐洲國家那樣引發(fā)大規�？棺h、影響社會(huì )的穩定與和諧。
作者簡(jiǎn)介
Introduction
獨立學(xué)者，媒體評論員。歷任世行埃塞俄比亞項目辦公室主任，非行喀麥隆項目協(xié)調員。曾就讀于法國巴黎第七大學(xué)。在《人民日報》、《光明日報》、《中國改革報》等報刊發(fā)表文章200余篇，在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)等媒體發(fā)表文章500余篇，出版《85%的人應該漲工資》、《美國歷屆總統競選辯論精選》、《美國20世紀經(jīng)典演講100篇》等著(zhù)(譯)作10本。
發(fā)表的《世界工資研究報告》、《論房產(chǎn)稅的合法性》等文章引起強烈反響。