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2012-06-20 作者:唐鈞(中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)研究所研究員) 來(lái)源:東方早報
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近日來(lái),北京持續高溫天氣,氣溫超過(guò)了人的體溫。與此同時(shí),各種媒體上關(guān)于“延遲退休”的討論也大熱。有關(guān)部門(mén)認為“延遲退休年齡是必然趨勢”,結果爭論依然繼續,于是公眾見(jiàn)到了“最快下半年啟動(dòng)相關(guān)調研”的信息。 不過(guò),相關(guān)報道的末尾有一句話(huà),“逐步延長(cháng)退休年齡方向是定的”。既然方向已經(jīng)確定,那么下半年的調研有或者沒(méi)有,其存在意義可能就要大打折扣了。 平心而論,“延遲退休”這塘水,現在已被攪得很渾。說(shuō)到底,2004年以來(lái),有關(guān)部門(mén)要搞“延退”,本意就是為了補養老保險基金的所謂缺口,每年節省200億元,并為此付出了8年的不懈努力,試點(diǎn)推出了“彈性退休”的方案。上海則在2010年市試點(diǎn)了“柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養老金”制度。另外,在這個(gè)過(guò)程中,女權主義者也開(kāi)始加入,要求男女平等,統一退休年齡(到60歲或65歲)。 上海試行的“柔性退休”政策,因另辟了“退休時(shí)間可選擇”的蹊徑,應該是一個(gè)不錯的政策。勞動(dòng)者到了法定退休年齡,如果單位需要、個(gè)人愿意,就可以繼續簽約服務(wù)。還有一條很重要,就是公務(wù)員不在此政策適用之例。 不管怎么說(shuō),組織部門(mén)就是有遠見(jiàn),早就有55歲及以上的干部不再擔任實(shí)職的規定。否則,如今政府部門(mén)客觀(guān)上存在的“能上不能下”,將使日益增長(cháng)的“調研員”、“巡視員”如何分配位子成為難題。如果再延遲到65歲退休,難題更大。 柔性退休好雖好,但一“柔”之余,就與“補缺口”關(guān)系不大了。因為實(shí)際上,除了政府官員之外,單位和個(gè)人之間關(guān)于“延退”能夠你情我愿地成交的極少。據《東方早報》引用權威部門(mén)人士的話(huà),從2010年10月到2011年4月的半年中,上海市“已有200多人辦理延遲申領(lǐng)養老金的手續”!把a缺口”作用似乎不如想像的那么大。另?yè)L(cháng)沙出版的《快樂(lè )老人報》報道,6月7日,上海市人力資源和社會(huì )保障局咨詢(xún)熱線(xiàn)的工作人員表示,目前有多少人辦理了延遲申領(lǐng)基本養老金手續,尚無(wú)最新統計數據。 于是,同樣是“彈性”或“柔性”,一種“溫水煮青蛙”的方案出臺了。這個(gè)方案的精髓是“每三年延一歲退休”:如果從2013年開(kāi)始實(shí)行的話(huà),可能是2013年61歲,2016年62歲,2019年63歲,2022年64歲,2025年65歲。但是,據人口學(xué)家的預測,當前正值中國的勞動(dòng)年齡人口的高峰期。一直到2025年乃至以后,中國的勞動(dòng)年齡人口都在9億以上。中國的特殊國情叫做“總量性失業(yè)”,涉及將近1億人。所以,中國面臨的第一大社會(huì )問(wèn)題是就業(yè)而不是養老;延遲退休年齡,顯然對就業(yè),尤其是對年輕人就業(yè)不利。 關(guān)于養老保障制度,現在有一個(gè)悖論:因為經(jīng)濟快速增長(cháng),人民生活水平和生活質(zhì)量普遍提高,人的壽命延長(cháng)了。據說(shuō),由于人均壽命從改革開(kāi)放之初的69歲延長(cháng)到如今的73歲,于是便帶來(lái)了養老金支付的“壓力”,所以即使就業(yè)“亞歷山大”(壓力很大),也非要延遲退休年齡。 這年頭,若“趨勢”已經(jīng)定下的話(huà),基本上是不可改變的。那唯一的辦法就是自己拼命存錢(qián)吧,然而內需呢?也許從此我們會(huì )走入一個(gè)惡性循環(huán)。要知道,我們的經(jīng)濟偶像——發(fā)達國家,已經(jīng)或正在為我們作出榜樣,如美國乃至世界爆發(fā)的金融危機、歐洲的主權債務(wù)危機、日本經(jīng)濟幾十年一蹶不振…… 在“定向調研論”曝光的同一天,6月15日溫總理發(fā)表了講話(huà):“領(lǐng)導者應有聽(tīng)取和包容不同意見(jiàn)的雅量,不要輕易把不同意見(jiàn)說(shuō)成噪音、雜音,而應善于從不同聲音特別是批評性意見(jiàn)中汲取智慧,因為批評性意見(jiàn)可以使我們頭腦更清醒,更加重視那些容易被忽視的問(wèn)題,有利于避免決策失誤!比缃,雖然對“趨勢”已有心理準備,我還是希望這一次不一樣。
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