據新華社報道，黑龍江省近日頒布《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》，其中規定企業(yè)探測開(kāi)發(fā)風(fēng)能及太陽(yáng)能資源必須經(jīng)過(guò)氣象部門(mén)批準，而且探測出來(lái)的資源屬?lài)�家所有。這是我國首個(gè)規范氣候資源利用的地方法規，引起輿論廣泛爭議，有網(wǎng)友指其本質(zhì)是行政審批擴權，目的是為了“尋租”收費。
　　昨日，黑龍江省氣象局回應稱(chēng)，制定法規的初衷是為加強氣候資源探測和保護，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )與自然環(huán)境協(xié)調發(fā)展�！稐l例》并沒(méi)有設立任何使用權，也沒(méi)有規定任何收費項目，所以談不上擴權、尋租、收費�！稐l例》規定氣候資源探測許可不收費，不會(huì )增加企業(yè)負擔。
　　由于能源危機、化石能源對環(huán)境的污染和核能安全的不可確定性，世界各國都把注意力轉到開(kāi)發(fā)可再生的綠色能源上，而太陽(yáng)能、風(fēng)能便是其中的代表性能源，也是各國大力瞄準和投資開(kāi)發(fā)的主要綠色能源。對于綠色能源的開(kāi)發(fā)當然要有規范，但規范的出發(fā)點(diǎn)，應該是對新綠色能源的開(kāi)發(fā)起到促進(jìn)作用，而不是抬高門(mén)檻。
　　黑龍江氣象部門(mén)的回應雖然明確了探測許可不收費，但增加企業(yè)“負擔”的并不僅是直接費用，審批本身也可能成為一種“負擔”�！稐l例》明確了“新能源歸國有”，又詳細規定了氣象資源探測許可的設立、條件、申請和批準等，這在客觀(guān)上可能會(huì )限制企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)的探測熱情，也容易滋生權力尋租的空間。
　　從國際上來(lái)看，很多國家也在倡導新綠色能源開(kāi)發(fā)，但對這些新能源的權屬問(wèn)題則很謹慎。有些國家也曾有過(guò)將新能源明確為國有的聲音，但在法院判決和行政裁決中，最后都被否定。為了保護民間資本開(kāi)發(fā)新能源的積極性，一些國家還專(zhuān)門(mén)出臺鼓勵民間投資綠色能源的政策，比如在德國，新能源項目可獲得政府補貼、新設備投資補償、稅收優(yōu)惠等。
　　政府規范綠色能源的有序投資開(kāi)發(fā)是必要的，但不能人為抬高門(mén)檻。如果是為了防止企業(yè)跑馬占荒，影響氣候資源的科學(xué)探測和有序開(kāi)發(fā)，那完全可以采用備案制，在有關(guān)部門(mén)確有證據證明企業(yè)行為對新能源開(kāi)發(fā)不利，再予以制止乃至追懲。
　　當然，前提是有關(guān)部門(mén)要提前明確保證企業(yè)有序開(kāi)發(fā)的規范，國外有些經(jīng)驗可以借鑒。比如，德國的石勒蘇益格—荷爾斯泰因州要求風(fēng)車(chē)的間隔距離不少于風(fēng)車(chē)螺旋槳長(cháng)5倍，在北萊茵州則要求8倍。而丹麥政府部門(mén)在處理風(fēng)能相關(guān)訴訟時(shí)，則明確同一塊地的兩家開(kāi)發(fā)商均不主張所有權，而是依先占原則解決糾紛。
　　相比于審批許可制度，探索明確這些具體的開(kāi)發(fā)規范，或許對新能源的有序開(kāi)發(fā)更為有利。