呵護中小企業(yè)不妨向韓國學(xué)習
2012-06-21   作者:陳東! (lái)源:新京報
 
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  據《揚子晚報》報道,有記者在韓國采訪(fǎng)期間,在晚上7點(diǎn)去購物時(shí),被告知還有半小時(shí)就要關(guān)門(mén)。原來(lái)大型商超7點(diǎn)半關(guān)門(mén),是韓國保護小商店的“高招”:讓大型商場(chǎng)早點(diǎn)關(guān)門(mén),后面的空間留給小商店。
  除了商業(yè)領(lǐng)域對于小商店的政策性保護外,韓國還為中小企業(yè)專(zhuān)門(mén)劃出產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行保護,甚至還專(zhuān)門(mén)對于大資本進(jìn)行禁入。韓國成立了直屬總統的機構(共同成長(cháng)委員會(huì )),并頒布了“中小企業(yè)固有行業(yè)指導方案”,給中小企業(yè)設立“保護區”。如果大企業(yè)違反規定,進(jìn)入被指定為中小企業(yè)固有的行業(yè)經(jīng)營(yíng),該企業(yè)的“共同成長(cháng)”指數就會(huì )被扣,并會(huì )“公開(kāi)成為不道德企業(yè)”。韓國“共同成長(cháng)委員會(huì )”規定,將市場(chǎng)規模在1000億到1.5萬(wàn)億韓元的行業(yè)劃分為中小企業(yè)固有行業(yè),在豆腐、辣椒醬、玉米油加工、生石灰開(kāi)采等行業(yè),法律禁止大企業(yè)進(jìn)入。韓國一家大財團總裁的女兒還曾經(jīng)被禁止開(kāi)面包連鎖店,以免對于一般人開(kāi)的面包店造成不公平競爭。
  韓國是個(gè)大財團、大企業(yè)作用非常突出的國家,卻對于中小企業(yè)有這樣的政策性的保護空間,所以韓國中小企業(yè)占全國企業(yè)數的99.90%,創(chuàng )造的價(jià)值占GDP的50%。截至2010年,中國的中小企業(yè)大約占全國企業(yè)總數的99%,所占全國GDP也超過(guò)了50%,與韓國也比較類(lèi)似。韓國的對于中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)保護和政策性生存空間的保護舉措,有一定合理的成分,值得中國借鑒。
  首先,可以對于一些產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)提供特別保護。根據韓國的經(jīng)驗,對于那些可能存在規模不經(jīng)濟的行業(yè),以及可能存在大企業(yè)會(huì )妨礙競爭的行業(yè),可以根據全國和各地某些行業(yè)的產(chǎn)值或銷(xiāo)售規模,禁止大資本和大企業(yè)進(jìn)入,以保護這些行業(yè)的小企業(yè)的生存空間和充分的競爭。
  更值得借鑒的是,防止大企業(yè)或者是具有大資本、雄厚人際和官僚實(shí)力的人,進(jìn)入一些適合中小企業(yè)和民企經(jīng)營(yíng)的行業(yè)或領(lǐng)域。新舊36條對于一些領(lǐng)域開(kāi)放了民間資本進(jìn)入,效果不彰,所以還不如限制這些行業(yè)的集中度和壟斷,限制大企業(yè)所占有的市場(chǎng)份額,以讓中小企業(yè)進(jìn)入和存活。如在石油的煉化領(lǐng)域,應當限制特大型企業(yè)的市場(chǎng)份額,以便給予民資以生存空間,而在石油的零售環(huán)節,應當禁止特大型企業(yè)進(jìn)入,或者是規定這個(gè)行業(yè)的集中度必須受到嚴格限制,以促進(jìn)這些行業(yè)的中小企業(yè)生存和充分競爭、充分就業(yè),造福于消費者。
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