可持續發(fā)展:心動(dòng)不如行動(dòng)
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2012-06-23 作者:阮宗澤(《國際問(wèn)題研究》雜志主編) 來(lái)源:人民日報海外版
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兩種危機舉世關(guān)注。一是歐債危機,一是可持續發(fā)展危機。最近,二十國集團峰會(huì )關(guān)注歐債危機,“里約+20”峰會(huì )關(guān)注可持續發(fā)展危機。兩種危機有區別也有聯(lián)系,而破解兩種危機,都是“行動(dòng)比宣言重要”,心動(dòng)不如行動(dòng)。 6月20日至22日,“里約+20”峰會(huì )在巴西里約熱內盧召開(kāi)。這是繼1992年、2002年后,可持續發(fā)展領(lǐng)域舉行的又一次大規模、高級別的峰會(huì )。當下全球政治、經(jīng)濟版圖已發(fā)生變化,危機重創(chuàng )后的世界經(jīng)濟復蘇步履維艱,加劇了各國解決國內問(wèn)題的難度;如何開(kāi)辟通向未來(lái)的可持續發(fā)展之路,迫切需要新的視角。在如此背景下各國首腦第三次規劃世界的又一個(gè)十年,讓本次峰會(huì )承擔了前兩次所沒(méi)有的重任。 1987年,世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì )在《我們共同的未來(lái)》報告中,首次闡述了“可持續發(fā)展”的概念。綜觀(guān)全球,如何可持續發(fā)展,已經(jīng)成為共識和優(yōu)先議程,鑲嵌進(jìn)各國的經(jīng)濟和國家安全利益之中。 歷史經(jīng)驗告訴我們,要在21世紀建立可持續發(fā)展的新秩序,必須優(yōu)化全球經(jīng)濟的治理模式,更要平衡、辯證、全局性地看待經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系。這條必由之路既有關(guān)鍵,也有基礎。 切實(shí)遵守“共同但有區別的責任”原則是關(guān)鍵。這是在20年前的里約峰會(huì )上達成的,但國際社會(huì )做出的承諾并沒(méi)完全實(shí)現,特別是發(fā)達國家應展現更多誠意,給不發(fā)達國家特別是最不發(fā)達國家更多的資金和技術(shù)支持。同時(shí),還應采取切實(shí)行動(dòng),償還環(huán)境污染的歷史舊賬。 優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展模式是基礎。美歐發(fā)達國家受2008年金融危機、歐洲債務(wù)危機的雙重打擊,至今仍深陷泥沼。在全球經(jīng)濟下行風(fēng)險增大的背景下,低增長(cháng)、高赤字、金融系統風(fēng)險、失業(yè)率高企、社會(huì )環(huán)境持續惡化、民粹主義傾向加劇等,讓發(fā)達國家紛紛求助于保護主義。事實(shí)上,全球金融危機及歐債危機,都不約而同地暴露出發(fā)達國家金融監管的缺失,寅吃卯糧的透支消費方式,都恰恰是發(fā)展上的最不可持續。 當新興的發(fā)展中國家在為阻止歐債危機蔓延而慷慨解囊,一些發(fā)達國家卻表面說(shuō)一套,背地里做一套,要強行征收碳稅,在“技術(shù)發(fā)展與轉讓”方面口惠而實(shí)不至,甚至干脆否定“共同但有區別的責任”,企圖對發(fā)展中國家抽筋拔骨,設置障礙。 中國作為世界第二大經(jīng)濟體在爭取可持續發(fā)展領(lǐng)域做出了大量努力。溫家寶總理在“最不發(fā)達國家與里約+20”高級別邊會(huì )上發(fā)表講話(huà)說(shuō),盡管中國也是發(fā)展中國家,有大量貧困人口,但我們向最不發(fā)達國家提供了力所能及的資金支持和技術(shù)援助。中國以其行動(dòng)為世界的平衡包容性發(fā)展交上了自己的答卷。 聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文指出,可持續發(fā)展是當前全球的優(yōu)先任務(wù)之一!袄锛s+20”大會(huì )給了世界建立一個(gè)新的發(fā)展模式,帶領(lǐng)世界真正走上可持續發(fā)展道路的機會(huì )。展望未來(lái),建立可持續發(fā)展的全球新秩序,是恢復經(jīng)濟穩定和增長(cháng)的保證。反之,可持續發(fā)展就是鏡中月水中花。
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