鐵路作為我國交通運輸中的大動(dòng)脈，其經(jīng)濟和戰略地位極其重要。
　　長(cháng)期以來(lái)，中國的鐵路不僅承擔著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的重大任務(wù)，同時(shí)也肩負著(zhù)國家戰略責任。由此，鐵路行業(yè)也是中國計劃經(jīng)濟的最后堡壘，政企合一。一方面鐵路運輸自己沒(méi)有定價(jià)權，要由上級部門(mén)說(shuō)了算；另一方面鐵路是一個(gè)十分封閉的行業(yè)，從產(chǎn)品制造、施工、運營(yíng)管理到驗收評判都是在一個(gè)圈子里，其他人要進(jìn)來(lái)難得很。
　　這種體制下的鐵路行業(yè)，與我國的經(jīng)濟發(fā)展模式差距越來(lái)越大，嚴重制約著(zhù)我國鐵路經(jīng)濟的健康發(fā)展。在滿(mǎn)足鐵路對我國國家戰略需求保障的前提下，我國提出了鐵路行業(yè)體制改革的任務(wù)，這是與我國鐵路行業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展的要求相一致的。
　　鐵路作為一種大運量、高密度、高速度的交通工具，其運輸安全保障是涉及國家利益的重大事件。2011年的“7·23”動(dòng)車(chē)追尾事件，深深印在我們每一個(gè)中國人腦海里。鐵路行業(yè)的健康發(fā)展、鐵路體制的改革，也是當前我國鐵路事業(yè)的重大事情。
　　《鐵路安全條例（征求意見(jiàn)稿）》就是在這一大環(huán)境下推出的。6月18日，國務(wù)院法制辦公布了《鐵路安全條例（征求意見(jiàn)稿）》。該意見(jiàn)稿強調不得壓縮工期降低質(zhì)量，確立了鐵路機車(chē)車(chē)輛及其他專(zhuān)用設備的缺陷產(chǎn)品召回制度。
　　相比2005年的《鐵路運輸安全保護條例》，新推出的《鐵路安全條例（征求意見(jiàn)稿）》，更大程度體現出權益和責任的結合，不僅要求社會(huì )為鐵路的安全承擔義務(wù)，也要求鐵路各行業(yè)對鐵路運輸安全承擔相應責任，在要求別人的同時(shí)，也對自己提出要求，體現出了發(fā)展和進(jìn)步。
　　該條例涉及面也更為廣泛，尤其是對近年來(lái)鐵路行業(yè)在建設和產(chǎn)品生產(chǎn)中的自我保護、各種違規和缺乏公眾監督導致影響鐵路安全的種種現象制訂了防范措施。這有助于鐵路產(chǎn)業(yè)逐步走向公開(kāi)公正，為實(shí)現政企分開(kāi)打下了基礎。
　　本條例另一大特色就是對當前鐵路建設工程中的一些主要弊端，例如要求新建、改建、擴建鐵路工程項目，其安全設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，明確了不得要求施工單位壓縮工期，造成降低工程質(zhì)量隱患的后果，這對保證鐵路建設工程質(zhì)量有重大意義。另外，也提出了針對高速鐵路安全的一些規定，適應了我國近年來(lái)高速鐵路發(fā)展的需要。
　　但是，《鐵路安全條例（征求意見(jiàn)稿）》還存在一些不足之處。目前，我國鐵路行業(yè)的政企界限仍然不是非常清晰，鐵道部仍然是管理和監督的雙重身份。在鐵路的建設運營(yíng)和管理中，鐵道部既是運動(dòng)員又是裁判員。在這樣的體制下，怎樣讓民眾相信《鐵路安全條例》這樣的法規能夠得到充分貫徹執行，還需要政府部門(mén)的思考。相信隨著(zhù)鐵道部的改革不斷推進(jìn)，許多法規及執行也會(huì )越來(lái)越完善。
　　保障鐵路安全，是需要全體國民共同努力的工作。鐵路安全是廣大老百姓、地方政府和企業(yè)的責任，尤其是鐵路行業(yè)的有關(guān)企業(yè)和政府部門(mén)的責任；鐵路安全不僅是鐵路運輸安全，也是鐵路整個(gè)體系的安全。鐵路安全責任的含義，不僅是國民對鐵路安全承擔的責任，也應包含鐵路運輸對鐵路沿線(xiàn)的居民、企業(yè)和財產(chǎn)承擔的安全責任。
　　在清晰界定這些責任方面，《鐵路安全條例（征求意見(jiàn)稿）》還存在不足。
　　另外，長(cháng)期以來(lái)，鐵路行業(yè)在行業(yè)壟斷環(huán)境下，形成了高度自我封閉的天地，每當鐵路外的行業(yè)進(jìn)入鐵路內的時(shí)候，都會(huì )以安全的理由給予阻擋，《鐵路安全條例（征求意見(jiàn)稿）》不應成為這種現象的擋箭牌。
　　隨著(zhù)社會(huì )的不斷發(fā)展，國家的法規制度也在不斷完善當中，相比2005年的《鐵路運輸安全保護條例》，《鐵路安全條例（征求意見(jiàn)稿）》確實(shí)有了較大提高，但有些方面還需更進(jìn)一步完善，以適應我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。