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“四家總部在福州的企業(yè)起訴福州市國稅局，近期都已經(jīng)在福州市倉山區人民法院相繼開(kāi)庭，但尚未宣判�！保�21世紀經(jīng)濟報道6月20日）
據悉，這四家企業(yè)向法院提起的訴訟共6宗，涉及被追繳或不予退稅金額約4110萬(wàn)元，全部產(chǎn)品價(jià)稅合計約達3.12億元。
稅收體現的是國家公權力和公民私權利之間的關(guān)系，此案對稅務(wù)爭議與納稅人權益保護具有指引性意義�！眻蟮涝山缛耸繉υ撛V訟案例的定位和評價(jià)。那么這起訴訟案對納稅人權益保護有何指導意義呢？
在稅收征納關(guān)系中，稅務(wù)機關(guān)代表國家執行稅收征收管理權，具有公權力性質(zhì)，而納稅人則是被管理的對象；因此，在征管實(shí)踐中，納稅人對稅務(wù)機關(guān)和管理人員的決定和要求都要基本做到服從決定。特別是稅務(wù)機關(guān)大量自由裁量權的存在，使得對納稅人的處理處罰方面裁量的空間很大，比如處于0.5倍~5倍之間的罰款幅度，可以由稅務(wù)機關(guān)和管理人員酌情裁定。
今年以來(lái)全國稅收增幅明顯低于往年，其中4月份創(chuàng )歷史新低，增幅僅為2.6%，因此各地稅務(wù)機關(guān)強化稅收征管力度，以試圖從經(jīng)濟形勢較好時(shí)法定應征實(shí)際未征的“彈性征管空間”里提取更多資源。同時(shí)，有的基層稅務(wù)機關(guān)為了完成稅收任務(wù)，在沒(méi)有取得確鑿證據下，可能做出不利于納稅人的稅務(wù)行政管理行為，比如對納稅人采取不予抵扣進(jìn)項稅額、不予出口退稅等管理措施來(lái)強化征管、“挖潛增收”。
上述訴訟案，從報道透露的案情來(lái)看，其焦點(diǎn)就是稅務(wù)機關(guān)認定納稅人取得虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，因此不予抵扣進(jìn)項稅額和不予出口退稅，導致企業(yè)被追繳或不予退稅金額約4110萬(wàn)元。
這起訴訟案有何意義？可以說(shuō)隨著(zhù)當今中國步入“稅感時(shí)代”，納稅人對稅收越來(lái)越敏感，通過(guò)對稅收熱點(diǎn)問(wèn)題中的不合理因素追蹤質(zhì)疑和爭議，以保護自己的合法權益。但是當前“稅感時(shí)代”的表現之一，就是公民對稅收不合理因素的不理解和評論較多，但在實(shí)際問(wèn)題中通過(guò)法律等正當途徑解決問(wèn)題維護權益的較少，也就是說(shuō)稅收問(wèn)題容易形成熱點(diǎn)話(huà)題被媒體和網(wǎng)名討論，廣泛意義上的爭論較多，但是在真正的稅收征管實(shí)踐中，當納稅人直面稅務(wù)機關(guān)時(shí)，即使處理不合理不公平，大多數納稅人卻沒(méi)有足夠勇氣對稅務(wù)機關(guān)不合理不公平的執法行為說(shuō)“不”。
筆者覺(jué)得，福州四企業(yè)聯(lián)合起來(lái)起訴該市國稅局，討要4000萬(wàn)稅款的做法具有標桿意義。
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