昨天國稅總局發(fā)布《關(guān)于1元以下應納稅額和滯納金處理問(wèn)題的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公告），表示為提高征收效率，降低征收成本和納稅人負擔，主管稅務(wù)機關(guān)開(kāi)具的繳稅憑證上的應納稅額和滯納金為1元以下的，歸零計算。
　　公告一出，即引起網(wǎng)民熱議，熱議的內容無(wú)非是“1元以下”與“降低稅負”這兩個(gè)關(guān)鍵詞。近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)通過(guò)提高個(gè)稅起征點(diǎn)、對小型微型企業(yè)實(shí)施所得稅減半征收等方式降稅，但民眾對繼續降稅負的期待仍然很高。如今再次聽(tīng)到與減稅相關(guān)的消息，數額卻是“1元以下”——在現行的經(jīng)濟環(huán)境下，“1元以下”是幾乎可以忽略不計的成本，難怪一些網(wǎng)民感覺(jué)“失望”了。
　　相比于“降低納稅人負擔”，“1元以下免征”的更重要的原因其實(shí)在于降低征稅成本。2011年全國完成稅收8.6萬(wàn)億（扣除出口退稅），小數點(diǎn)后資金冗余是一筆不少的數目。但與此相比，計算機系統更新、核算人員增加、票據、紙張等成本會(huì )大于所收款項。在公告的解讀材料中，相關(guān)負責人也表明“通用繳款書(shū)的印制成本、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統繳稅費用、POS機劃卡繳稅費用等”征收成本明顯增高。一句話(huà)，征收“1元以下應納稅額和滯納金”，不劃算，干脆不征了。
　　其實(shí)，作為稅務(wù)部門(mén)，降低征收成本、提高征收效率本身就意味著(zhù)稅款的利用率提升，而這也是對納稅人最大的負責，不必再說(shuō)這是為納稅人減負，如果這種獲利對個(gè)人來(lái)說(shuō)可以忽略不計的話(huà)。
　　雖然站在稅務(wù)部門(mén)立場(chǎng)，從匯總的數據來(lái)看，可以認為確實(shí)是在試圖降低納稅人負擔，否則仿效歐美國家實(shí)行小數點(diǎn)后四舍五入制亦無(wú)不妥；但看起來(lái)可觀(guān)的整體數據，細分到個(gè)體都會(huì )顯得渺小。站在普通納稅人角度，無(wú)論是進(jìn)位制、歸零制抑或四舍五入都幾乎不會(huì )對公眾產(chǎn)生太大影響。尤其是從感性上講，如果“1元以下”的負擔降低，是需要背負“被減輕”的標簽，大部分人都會(huì )不屑一顧。
　　這些年來(lái)，一有和“降稅”有關(guān)的信息，無(wú)論大小，均曾引發(fā)民眾熱議。而加強結構性減稅，減輕企業(yè)和民眾負擔的呼聲，在目前的經(jīng)濟形勢下，也顯得越加必要�！敖刀悺睂χ械褪杖胝叨�言，就是“增收”，就可能提升消費意愿，從而擴內需拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。不可否認，自2004年稅制改革以來(lái)，我們在提高稅收利用率和降低納稅人負擔方面做出過(guò)許多努力，其中動(dòng)作最大的無(wú)疑是個(gè)稅起征點(diǎn)的調整，但由于我國個(gè)稅占總稅收的比例偏低（6.5%左右），個(gè)稅起征點(diǎn)調整與民眾的期待還有差距。
　　現在，從有關(guān)部門(mén)“1元以下免征”的新政，不難看到陽(yáng)光的一面：以提高稅款利用率為出發(fā)點(diǎn)，減少高成本稅收行為（如小額納稅），也是一個(gè)有前景的出路。如果這是稅務(wù)部門(mén)從注重直接效果到間接效果的轉變，從更綜合的角度調整稅收結構，那么，降低高值消費品稅收以緩解境外購物熱，提供普通公眾消費退稅等，都是可以期待的大好政策。