“1元以下免征”觸動(dòng)民眾“減稅”神經(jīng)
2012-06-26   作者:新京報社論  來(lái)源:新京報
 
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  昨天國稅總局發(fā)布《關(guān)于1元以下應納稅額和滯納金處理問(wèn)題的公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公告),表示為提高征收效率,降低征收成本和納稅人負擔,主管稅務(wù)機關(guān)開(kāi)具的繳稅憑證上的應納稅額和滯納金為1元以下的,歸零計算。
  公告一出,即引起網(wǎng)民熱議,熱議的內容無(wú)非是“1元以下”與“降低稅負”這兩個(gè)關(guān)鍵詞。近年來(lái),有關(guān)部門(mén)已經(jīng)通過(guò)提高個(gè)稅起征點(diǎn)、對小型微型企業(yè)實(shí)施所得稅減半征收等方式降稅,但民眾對繼續降稅負的期待仍然很高。如今再次聽(tīng)到與減稅相關(guān)的消息,數額卻是“1元以下”——在現行的經(jīng)濟環(huán)境下,“1元以下”是幾乎可以忽略不計的成本,難怪一些網(wǎng)民感覺(jué)“失望”了。
  相比于“降低納稅人負擔”,“1元以下免征”的更重要的原因其實(shí)在于降低征稅成本。2011年全國完成稅收8.6萬(wàn)億(扣除出口退稅),小數點(diǎn)后資金冗余是一筆不少的數目。但與此相比,計算機系統更新、核算人員增加、票據、紙張等成本會(huì )大于所收款項。在公告的解讀材料中,相關(guān)負責人也表明“通用繳款書(shū)的印制成本、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統繳稅費用、POS機劃卡繳稅費用等”征收成本明顯增高。一句話(huà),征收“1元以下應納稅額和滯納金”,不劃算,干脆不征了。
  其實(shí),作為稅務(wù)部門(mén),降低征收成本、提高征收效率本身就意味著(zhù)稅款的利用率提升,而這也是對納稅人最大的負責,不必再說(shuō)這是為納稅人減負,如果這種獲利對個(gè)人來(lái)說(shuō)可以忽略不計的話(huà)。
  雖然站在稅務(wù)部門(mén)立場(chǎng),從匯總的數據來(lái)看,可以認為確實(shí)是在試圖降低納稅人負擔,否則仿效歐美國家實(shí)行小數點(diǎn)后四舍五入制亦無(wú)不妥;但看起來(lái)可觀(guān)的整體數據,細分到個(gè)體都會(huì )顯得渺小。站在普通納稅人角度,無(wú)論是進(jìn)位制、歸零制抑或四舍五入都幾乎不會(huì )對公眾產(chǎn)生太大影響。尤其是從感性上講,如果“1元以下”的負擔降低,是需要背負“被減輕”的標簽,大部分人都會(huì )不屑一顧。
  這些年來(lái),一有和“降稅”有關(guān)的信息,無(wú)論大小,均曾引發(fā)民眾熱議。而加強結構性減稅,減輕企業(yè)和民眾負擔的呼聲,在目前的經(jīng)濟形勢下,也顯得越加必要!敖刀悺睂χ械褪杖胝叨,就是“增收”,就可能提升消費意愿,從而擴內需拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。不可否認,自2004年稅制改革以來(lái),我們在提高稅收利用率和降低納稅人負擔方面做出過(guò)許多努力,其中動(dòng)作最大的無(wú)疑是個(gè)稅起征點(diǎn)的調整,但由于我國個(gè)稅占總稅收的比例偏低(6.5%左右),個(gè)稅起征點(diǎn)調整與民眾的期待還有差距。
  現在,從有關(guān)部門(mén)“1元以下免征”的新政,不難看到陽(yáng)光的一面:以提高稅款利用率為出發(fā)點(diǎn),減少高成本稅收行為(如小額納稅),也是一個(gè)有前景的出路。如果這是稅務(wù)部門(mén)從注重直接效果到間接效果的轉變,從更綜合的角度調整稅收結構,那么,降低高值消費品稅收以緩解境外購物熱,提供普通公眾消費退稅等,都是可以期待的大好政策。
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