同工不同酬 “臨時(shí)工”的尷尬與不平
2012-06-26   作者:賈壯(中國上市公司輿情中心觀(guān)察員)  來(lái)源:證券時(shí)報
 
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  在同一家菜市場(chǎng)內,品相相同的西紅柿不會(huì )出現兩個(gè)價(jià)錢(qián),如果哪個(gè)小販心存僥幸,賣(mài)價(jià)較同行高,火眼金睛的大爺大媽們馬上就能發(fā)現。小販面臨兩種選擇:一是價(jià)格降至與同行持平,且得奮力叫賣(mài);二是高價(jià)死扛,西紅柿爛在筐里。
  勞動(dòng)力也是一種商品,理應與西紅柿遵循著(zhù)同樣的市場(chǎng)規律,同等素質(zhì)的勞動(dòng)者從事同樣的工種且付出同樣的勞動(dòng),其獲得的勞動(dòng)報酬理應相同,是謂同工同酬。但在中國當下的現實(shí)生活當中,同工同酬是有關(guān)各方戮力同心希望實(shí)現的理想狀態(tài),因為同工不同酬的現象比比皆是。
  勞動(dòng)力市場(chǎng)中,我們可以聽(tīng)到各種各樣的名詞:正式工、合同工、臨時(shí)工、勞務(wù)派遣工。而且,不同的用工體制幾乎遍及從政府部門(mén)到企業(yè)單位的所有部門(mén)。印象當中,政府部門(mén)的工作人員應該全部是不需要勞動(dòng)合同的最為正式的正式工,實(shí)際上仍有許多崗位需要臨時(shí)工,比如協(xié)助警察維持治安的輔警,幫助交警管理交通的交通協(xié)管員。政府部門(mén)的臨時(shí)工們不僅承擔著(zhù)繁重的事務(wù)性工作,而且當出現嚴重影響政府形象的低級錯誤時(shí),他們恰好會(huì )是主要責任人。
  臨時(shí)工的愿望當然是成為正式工,活兒能輕一些,工資會(huì )高一些,就是端午節發(fā)的粽子,也有希望把之前的紅棗餡換成蛋黃餡。但有一類(lèi)臨時(shí)工長(cháng)期看不到轉正的希望,他們叫勞務(wù)派遣工,對于所屬的勞務(wù)派遣公司來(lái)說(shuō),他們是正式工,對于工作單位來(lái)說(shuō),他們永遠是臨時(shí)工。
  當前,勞務(wù)派遣是一種非常普遍的用工形式,這種用工形式是指派遣機構與派遣工之間訂立勞動(dòng)合同,由實(shí)際用工單位支付工資,合同關(guān)系存在于派遣機構與派遣工之間,用工關(guān)系發(fā)生在派遣工與用工單位之間。上個(gè)世紀九十年代以來(lái),隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的日益成熟以及用工制度改革的深度推進(jìn),我國勞動(dòng)力市場(chǎng)主體的自主地位日益確立,它們會(huì )根據勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求情況趨利避害,自發(fā)地決定用工、就業(yè)形式和經(jīng)營(yíng)形式,這是勞務(wù)派遣產(chǎn)生、發(fā)展的根本前提。
  勞務(wù)派遣是一種正常的用工形式,但法律法規對其內容有著(zhù)嚴格的規定。如勞動(dòng)合同法明確規定,“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”。而且,勞務(wù)派遣最為重要的原則是必須堅持同工同酬。實(shí)際執行當中,這些規定和原則卻可輕易突破,以致勞務(wù)派遣市場(chǎng)亂象叢生,勞動(dòng)者權益無(wú)法得到有效保障。
  全國人大常委會(huì )勞動(dòng)合同法執法檢查報告指出,勞務(wù)派遣在部分單位被濫用,損害派遣工合法權益問(wèn)題比較突出。中國上市公司輿情中心了解到,本周召開(kāi)的十一屆全國人大常委會(huì )第二十七次會(huì )議,將首次審議《勞動(dòng)合同法》修正案草案,其中的核心話(huà)題便是規范勞務(wù)派遣,保證同工同酬。
  立法者及時(shí)堵塞漏洞,切實(shí)維護勞動(dòng)者權益,其良苦用心值得稱(chēng)道,相信經(jīng)過(guò)修改之后的《勞動(dòng)合同法》將會(huì )更加有利于保護眾多勞務(wù)派遣工的合法權益。但有一個(gè)值得關(guān)注的細節是,勞務(wù)派遣在最近三年發(fā)展較快,這段時(shí)間恰好與新的《勞動(dòng)合同法》實(shí)施重合,這不能不讓人聯(lián)想到,二者是否有些聯(lián)系。
  三年之前,《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施之后,曾經(jīng)引來(lái)不少質(zhì)疑!秳趧(dòng)合同法》在勞動(dòng)關(guān)系管理方面對企業(yè)提出了一些嚴格要求,但質(zhì)疑者卻認為這些規定可能無(wú)法起到保護勞動(dòng)者的效果,反而會(huì )鼓勵用人單位鉆空子,最終損害勞動(dòng)者權益。
  當然,保護勞工權益從來(lái)都不是完全靠市場(chǎng)能夠解決的問(wèn)題,嚴刑峻法是政府應有之責,只是在角度和力道方面還有待優(yōu)化。企業(yè)少拿一些,員工可能會(huì )多拿一些,如果政府少拿一些,企業(yè)和員工可能都可以多拿一些。目前廣泛存在的不合理用工現象,其背后或許體現著(zhù)政府與居民在國民收入初次分配中的地位問(wèn)題,治本之策還需當權者深思。

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