近日，交通銀行和復旦大學(xué)聯(lián)合發(fā)布最新中國中小微企業(yè)成長(cháng)指數。報告顯示，在外部環(huán)境惡化和內部環(huán)境緊縮的兩難局面之下，中國中小微企業(yè)的成長(cháng)指數為96.91，較前一次調查有所下降。
　　小微企業(yè)成長(cháng)遇到了“下坡路”。從區域來(lái)看，華北、西南、西北經(jīng)濟屬于相對落后的三大地區，出于區域自身經(jīng)濟發(fā)展的限制，區域內的中小微企業(yè)比之沿海地區的，在規模和盈利能力等多方面都有不小的差距，尤其是在經(jīng)濟低迷的大環(huán)境下，受到的沖擊更為明顯。從行業(yè)來(lái)看，信息傳輸、軟件、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、造紙印刷業(yè)和批發(fā)零售業(yè)最為突出。信息傳輸、軟件、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)所遇到最大困難主要在于3個(gè)方面：人才匱乏及人力成本上升、產(chǎn)品同質(zhì)化造成的利潤空間壓縮以及融資困難。從企業(yè)對比來(lái)看，國內大企業(yè)憑技術(shù)、資本和人才的優(yōu)勢，占領(lǐng)著(zhù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節，而中小微企業(yè)規模小、創(chuàng )新能力不強、高端和領(lǐng)軍人才不足等局面尚未根本改觀(guān)。
　　無(wú)法回避的事實(shí)是，自2008年金融危機之后，企業(yè)由于受原材料成本上升、人力成本上升、稅費負擔偏重、資源環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊等不利因素的影響與制約，加上小微企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展的缺損性、風(fēng)險性和不確定性，一直是中小微企業(yè)成長(cháng)過(guò)程中的困擾和阻礙，小微企業(yè)的日子不好過(guò)，甚至于遭遇非常艱難的困境已是不爭的事實(shí)。在政府主導的市場(chǎng)經(jīng)濟機制轉型背景下，暴露出政府對小微企業(yè)地位認識不足而導致政府金融支持的滯后性，即政府已有的金融支持滯后于小微企業(yè)的需求。因此，為切實(shí)提升小微企業(yè)的“造血”功能，當前政府當務(wù)之急是應籌劃自身的“儲血”準備。
　　其一，政府應設立專(zhuān)門(mén)服務(wù)小微企業(yè)的管理部門(mén)。在美國，政府對小微企業(yè)的管理與服務(wù)提升到專(zhuān)業(yè)化的水平。專(zhuān)門(mén)設立小微企業(yè)管理局幫助小微企業(yè)發(fā)展，尤其是解決小微企業(yè)資金不足的問(wèn)題。商業(yè)性的融資對小微企業(yè)來(lái)說(shuō)較為困難，就需要政府作為小微企業(yè)融資的紐帶，對其進(jìn)行扶持。小微企業(yè)管理部門(mén)可以以政府信譽(yù)為小微企業(yè)提供貸款擔保，由其制定宏觀(guān)指導政策，通過(guò)對銀行的窗口指導和監督，引導資金投向小微企業(yè)，確保了小微企業(yè)在生存與發(fā)展過(guò)程始終有政府作堅強后盾。介于美國的經(jīng)驗，我國也應該設立小微企業(yè)最高管理機構，通過(guò)專(zhuān)門(mén)的管理與服務(wù)，真正切實(shí)深入地去了解和研究小微企業(yè)當前面臨的窘?jīng)r及實(shí)踐發(fā)展中資金需求的特點(diǎn)，從而制定出適合不同小微企業(yè)資金需求的金融支持制度與政策，使類(lèi)型不一、層次迥異、處于不同發(fā)展階段的小微企業(yè)對政府金融支持的需求與政府給予的金融支持，真正實(shí)現“無(wú)縫對接”。
　　其二，發(fā)展與小微企業(yè)相適應的小型金融機構。近幾年，以城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農村信用社、村鎮銀行、小額貸款公司等為主的中小型金融機構如雨后春筍不斷大量涌現。但是，這些小型金融機構常常搞錯了服務(wù)對象，一個(gè)勁地抱大企業(yè)、大客戶(hù)、大項目的大腿，他們根本不把小企業(yè)的貸款需求放在眼里，造成了小企業(yè)只能轉向地下錢(qián)莊來(lái)解貸款求生存的一時(shí)之難，無(wú)形之中增加了小企業(yè)的融資成本和風(fēng)險，嚴重制約了小企業(yè)生存與發(fā)展對國民經(jīng)濟的貢獻力量。在全市場(chǎng)化融資機制的基礎上，要建立健全相應的信貸支持體系，糾正這種市場(chǎng)失效。發(fā)展與小微企業(yè)相適應的小型金融機構來(lái)緩解小企業(yè)融資難的策略，則從信貸市場(chǎng)分級、細化的角度提出對小型金融機構的服務(wù)對象的定位，無(wú)疑對確保、緩解和支持小企業(yè)生存與發(fā)展提供了必需的融資服務(wù)保證。
　　其三，構建引導、支持銀行為小微企業(yè)提供金融支持的機制。一是建立由政府主導的信用擔保制度，拓寬擔保機構的資金來(lái)源，鼓勵多種形式的資金進(jìn)入；建立財政資金補償制度或者通過(guò)資本金增值擴大資金規模，完善資金補償機制；建立起再擔保和再保險體系，實(shí)現全國性、省級和地市的逐級擔保，對擔保責任按照一定比例進(jìn)行再保險，從而消除擔保機構后顧之憂(yōu)，分散風(fēng)險。二是建立為小微企業(yè)提供金融服務(wù)的商業(yè)銀行可獲得經(jīng)濟政策優(yōu)惠和經(jīng)費補償等激勵，調動(dòng)銀行服務(wù)小微企業(yè)的熱情和積極性，強化對銀行服務(wù)小微企業(yè)考核力度，銀監會(huì )對銀行為小微企業(yè)金融支持作為社會(huì )責任的一項重要考核指標列入對銀行領(lǐng)導目標考核之中，從政策層面激勵銀行把擴大放貸的力度轉移到小微企業(yè)這個(gè)至關(guān)國家經(jīng)濟發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)上來(lái)。三是建立一整套規劃和規范小微企業(yè)上市融資的管理制度，通過(guò)引導基金等方式刺激和規范社會(huì )民間資金流向小微企業(yè)，適時(shí)建立小微企業(yè)風(fēng)險投資資金；鼓勵引導小微企業(yè)技術(shù)改造、調整產(chǎn)業(yè)結構和加快經(jīng)濟轉型，政府應增加支持小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的財政專(zhuān)項資金；引導社區中小銀行、合作銀行和民間資本規范運作，建立為小微企業(yè)融資支持的制度；對小微企業(yè)和為小微企業(yè)服務(wù)的銀行實(shí)施稅收和利率等方面的優(yōu)惠，政府的市場(chǎng)準入法規應當給小微企業(yè)的創(chuàng )新產(chǎn)品留出席位等。
　　小微企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟之根，避免小微企業(yè)在新一輪經(jīng)濟危機之下走“下坡路”的趨勢，需要政府“該出手時(shí)就出手”，通過(guò)對小微企業(yè)的政策扶持，幫助小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，恢復活力，增強小微企業(yè)的實(shí)力，進(jìn)而促進(jìn)中國經(jīng)濟保持健康穩定發(fā)展創(chuàng )造條件，夯實(shí)基礎。