回歸15年來(lái)，世界經(jīng)濟局勢動(dòng)蕩起伏，而被譽(yù)為東方之珠的香港特區，卻始終保持著(zhù)繁榮穩定和可持續發(fā)展的局面。其中，香港專(zhuān)業(yè)服務(wù)以及專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )作用的有效發(fā)揮，也是一個(gè)積極因素。
　　在筆者最近的實(shí)地調研中，印象最深的是香港專(zhuān)業(yè)人士不僅具有較高的社會(huì )地位、經(jīng)濟地位，還在政府決策過(guò)程中擁有話(huà)語(yǔ)權和影響力。同時(shí)，他們發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，對社會(huì )貢獻很大。香港有個(gè)家喻戶(hù)曉的說(shuō)法 “發(fā)于三師”，指的是香港資源有限，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要靠服務(wù)業(yè)，其中又主要靠以 “律師、會(huì )計師、醫師”為代表的專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)。這種說(shuō)法反映了專(zhuān)業(yè)人士在香港社會(huì )管理中的獨特地位。
　　值得指出的是，香港為專(zhuān)業(yè)人士參與社會(huì )管理提供了廣闊的舞臺，目前候任的行政長(cháng)官梁振英也是專(zhuān)業(yè)人士。香港的律師、會(huì )計師、醫師以及測量師等專(zhuān)業(yè)人士，積極涉足本行業(yè)之外的公共事務(wù)，對社會(huì )普遍關(guān)注的公共問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題，作出相對獨立于政府和利益集團的專(zhuān)業(yè)表達，在社會(huì )管理中發(fā)揮了其他群體無(wú)法取代的作用。
　　而香港專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )之所以受到社會(huì )的廣泛尊重，其一是有一整套完善的自律體制，并經(jīng)百年的完善與發(fā)展已形成相應的社會(huì )公信力，一般兩至四年進(jìn)行換屆選舉，完全由專(zhuān)業(yè)人士自我管理；其二是在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域與國際接軌，充分具備國際水準，并在國際專(zhuān)業(yè)組織中貢獻良多；其三是內部治理體系嚴格，發(fā)現問(wèn)題決不姑息。香港專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )有香港律師會(huì )、香港大律師公會(huì )、香港醫學(xué)會(huì )、香港牙醫學(xué)會(huì )、香港中醫師協(xié)會(huì )等，還有跨專(zhuān)業(yè)的協(xié)會(huì )，如香港專(zhuān)業(yè)人士協(xié)進(jìn)會(huì )就是由律師、會(huì )計師、測量師、規劃師、醫師等專(zhuān)業(yè)人士組成。同行業(yè)和跨行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人士交叉參會(huì )，提供了更豐富的智慧交流機會(huì )。而香港的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )財力都比較雄厚，25%的協(xié)會(huì )擁有500萬(wàn)港元以上的資金。
　　香港專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )對會(huì )員的服務(wù)功能很強，很多協(xié)會(huì )都具有政府授權的職能。如：簽發(fā)產(chǎn)地來(lái)源證、轉口證、加工證、代辦入境簽證等；對會(huì )員參加世界經(jīng)貿活動(dòng)，進(jìn)行協(xié)調聯(lián)絡(luò )；主動(dòng)提供內地投資環(huán)境的信息，促成許多會(huì )員到中西部投資辦廠(chǎng)。同時(shí)，還有一個(gè)很重要的功能是，在行業(yè)發(fā)生危機時(shí)，制定緊急處理方案，幫助會(huì )員渡過(guò)難關(guān)。例如SARS爆發(fā)期間，香港零售管理協(xié)會(huì )就通過(guò)各種求助渠道向各方疏通以減少業(yè)界損失。當時(shí)，其主要舉措就有：召開(kāi)記者招待會(huì )，呼吁業(yè)主對零售商戶(hù)減租一半；與大地產(chǎn)商交流，告知行業(yè)困境；與政府磋商，爭取減免稅負。
　　當然，香港專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )的活動(dòng)不僅僅局限經(jīng)濟領(lǐng)域，還普遍關(guān)注社會(huì )發(fā)展和政策設計，在香港社會(huì )和諧穩定中起到了舉足輕重的作用。在香港社會(huì )，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )大都強調“個(gè)人利益不能凌駕于社會(huì )公共利益之上”的原則。正如梁愛(ài)詩(shī)女士在和內地專(zhuān)業(yè)人士交流時(shí)談到：“香港發(fā)展基本穩定，關(guān)鍵是形成包容社會(huì )，當公眾不能分享社會(huì )繁榮時(shí)，社會(huì )就會(huì )失去穩定�！痹趯�專(zhuān)業(yè)人士協(xié)會(huì )的有效管理方面，香港的經(jīng)驗值得內地借鑒。香港社會(huì )主要遵循的理念是，行業(yè)自律管理機制，政府在專(zhuān)業(yè)人士協(xié)會(huì )管理方面基本上不插手，尊重行業(yè)的自身發(fā)展，按行業(yè)發(fā)展規律管理。如香港律師的執業(yè)許可，不由政府核發(fā)，而由專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )核發(fā)；對律師的不當執業(yè)，政府也不施加行政處罰，而由專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行行業(yè)處罰。這樣做有利于減少律師對公權的依附性，從而更加獨立地執業(yè)，對促進(jìn)律師的專(zhuān)業(yè)性和提高律師的社會(huì )公信力有利。同時(shí)也解決了政府在律師管理中的利益沖突問(wèn)題，如果政府對律師執業(yè)享有行政控制權，則律師在依法監督政府行政，或代理當事人提起對政府的訴訟時(shí)，容易受到不當干預。
　　通過(guò)在香港的實(shí)地調研，筆者深刻認識到，要實(shí)現社會(huì )管理創(chuàng )新的目標，離不開(kāi)社會(huì )團體和專(zhuān)業(yè)人士的積極參與，要使社會(huì )團體和專(zhuān)業(yè)人士發(fā)揮更積極的社會(huì )作用，則有必要借鑒香港的有益經(jīng)驗，營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。