在沉寂了一段時(shí)間之后，近期貿易保護主義大有“死灰復燃”之勢。多個(gè)機構已經(jīng)接連發(fā)布預警。一向樂(lè )觀(guān)的WTO前不久發(fā)布的最新報告提示了貿易保護主義可能抬頭的風(fēng)險。WTO總干事拉米說(shuō)，報告發(fā)出這樣的預警，還是2008年危機爆發(fā)以來(lái)的頭一次。同期，歐盟也發(fā)布了一份類(lèi)似的報告稱(chēng)，保護主義的上升勢頭“令人震驚”。
　　雖然G20峰會(huì )與會(huì )各方宣稱(chēng)堅定支持開(kāi)放的貿易和投資，抵制各種形式的貿易保護主義，考慮到這樣的共識已經(jīng)不是第一次，保護主義的浪潮卻似乎愈加泛濫，承諾能否化為行動(dòng)讓人懷疑。
　　然而相比起數量的多發(fā)，更加值得關(guān)注的是，保護主義出現了新的趨勢，貿易救濟手段已經(jīng)呈現出更加復雜和難以監控的特點(diǎn)。一個(gè)最近的案例是，歐盟正在修改其貿易防御體系，計劃繞過(guò)企業(yè)申請直接發(fā)起調查。這樣的舉動(dòng)雖然在世貿規則中沒(méi)有明文禁止，但是一旦開(kāi)始就有可能引發(fā)其他國家效仿，終至全球貿易戰爆發(fā)。
　　此外，歐美日對中國稀土的訴訟，也是一個(gè)爭端方向轉變的典型案例。過(guò)去的案例往往是指責一個(gè)國家過(guò)多向他國出口，沖擊了他國的產(chǎn)業(yè)。然而現在，戰略資源的博弈引發(fā)對出口管制的爭議，這在世貿規則中尚屬灰色地帶。
　　當美國商務(wù)部對所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟國家”征收“雙反”稅的做法被美國聯(lián)邦巡回法院否決之后，美國選擇的不是改正做法，反而是啟動(dòng)立法程序，重新修訂法條，以使其“強盜邏輯”合法化。與此同時(shí)，337調查、損害威脅、特保措施、技術(shù)壁壘、綠色壁壘等調查的激增，正在逐漸取代反傾銷(xiāo)反補貼這樣傳統的手段。
　　這些愈來(lái)愈難以量化、游走在灰色地帶的貿易救濟手段，無(wú)疑將既有規則陷入尷尬境地。更難的一點(diǎn)在于，至今仍然缺乏有力的監督和協(xié)調。一方面，多哈談判進(jìn)展依然緩慢，WTO在很多方面愈來(lái)愈顯得力不從心，更不要說(shuō)只有承諾沒(méi)有行動(dòng)的G20了。與此同時(shí)，世界各地自貿區發(fā)展風(fēng)起云涌，美國高調推出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)，并將安全標準、競爭政策、知識產(chǎn)權、政府采購等新內容涵蓋進(jìn)去，標準之高和覆蓋范圍之廣遠超一般自貿區協(xié)定，大有架空WTO、重構國際貿易新格局的意味。另一方面，更為棘手的債務(wù)問(wèn)題使決策者們忽略了對貿易保護的遏制。從剛剛閉幕的G20會(huì )議可以看出，雖然共同宣言中也提及抵制保護主義，但顯然，貿易這個(gè)“退居二線(xiàn)”的話(huà)題不及債務(wù)問(wèn)題緊迫。
　　最新的數據顯示出全球經(jīng)濟正在飽受保護主義泛濫之苦。WTO統計顯示，2012年一季度全球貿易增長(cháng)比去年四季度進(jìn)一步放緩至5%，2011年WTO已經(jīng)將全球貿易增長(cháng)率從謹慎的6.5%下調為5.8%。
　　無(wú)疑，面對越演越烈并花樣翻新的貿易保護，國際貿易規則正面臨重大重構。