延遲退休不能簡(jiǎn)單按照國際趨勢
2012-06-27   作者:唐鈞  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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  我國養老保障注定會(huì )有波折。據媒體報道,人社部官員稱(chēng)“隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長(cháng),相應推遲退休年齡,應該說(shuō)是一種必然趨勢”,但這個(gè)說(shuō)法遭到公眾普遍的反對。人民網(wǎng)的調查數據,持“反對,不利于年輕人就業(yè)”立場(chǎng)的被調查者,高達93.3%。
  支持“延退”的,有一條理由:全世界都在搞“延退”,并認為這是一種國際趨勢。但是,我們需要實(shí)事求是地分析問(wèn)題。
  隨著(zhù)人口老齡化的發(fā)展,發(fā)達國家確實(shí)有一股“延退”風(fēng)潮,在上個(gè)世紀90年代,這個(gè)政策是針對老齡化造成的“勞動(dòng)力缺乏癥”。因為早先進(jìn)入老齡化的國家,都是幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)人口的國家,老年人的比重一增加,勞動(dòng)力就短缺了,所以希望“年輕的”老年人多干幾年。
  實(shí)行這樣的“延退”政策的國家,譬如瑞典,對老年人來(lái)說(shuō),在領(lǐng)取退休金的總額上是不吃虧的。就是60歲退休或65歲退休,領(lǐng)取的養老金總額幾乎是同等的。退休早,每月領(lǐng)取的養老金金額就少;越是晚退,每月領(lǐng)取的養老金金額就高——最后總額大致持平。顯而易見(jiàn),這樣的“延退”政策并不是為了節省養老金。
  近年來(lái),因為主權債務(wù)危機,歐洲國家的“緊縮政策”中確實(shí)也包括了“延退”。但這是政府在已經(jīng)資不抵債的情況下做出的無(wú)奈選擇。但從政策效果看,包括“延退”在內的緊縮政策并不成功,現實(shí)是越來(lái)越多的歐洲國家的經(jīng)濟仍在走向崩潰。所以,最近的法國大選,社會(huì )黨就要拋棄“緊縮”,包括恢復原來(lái)60歲的退休年齡。奧朗德當選上臺后,就已經(jīng)在兌現這方面的承諾。
  在關(guān)于“延退”的討論中,有人很欣賞歐盟成員國的強硬和鐵腕。在一片反對的熱潮中,照樣強行通過(guò)“延退”法案。但是,這種強硬和鐵腕在歐盟是有其社會(huì )基礎的,因為他們的階級階層結構與中國不同。歐盟成員國是以中產(chǎn)階層為主,以白領(lǐng)為主,要占到60%至70%,所以能夠獲得多數通過(guò)。中國的階級階層狀況恰恰相反,70%以上是藍領(lǐng)。
  簡(jiǎn)單地說(shuō)全世界都在搞延遲退休絕對是一種誤導,“全世界”的概念中還包括發(fā)展中國家。溫總理剛剛向全世界宣布:中國仍然是發(fā)展中國家。發(fā)展中國家的退休年齡基本上在50至60歲之間,有幾個(gè)是采取了延遲退休的?仔細分析,這是有客觀(guān)原因的。再說(shuō),“金磚國家”有幾個(gè)采取了延遲退休的?往前數,“亞洲四小龍”有幾個(gè)采取了延遲退休的?發(fā)達國家熱衷延遲退休,實(shí)際上是被逼無(wú)奈。從結果看,他們的經(jīng)濟也并沒(méi)有因此而好轉。
  “歐債”的本質(zhì)是資本出走,并終結了傳統意義上的制造業(yè),因此造成大量失業(yè)。2012年1月,歐盟27國失業(yè)率達10.1%,其中歐元區17國失業(yè)率達10.7%,創(chuàng )歷史新高。更值得關(guān)注的是,25歲以下年輕人失業(yè)非常嚴重,2012年1月,歐盟和歐元區年輕人失業(yè)率分別為22.4%和21.6%。嚴重的失業(yè)問(wèn)題深深地傷害到了歐洲經(jīng)濟的五臟六腑,加上資本的國際化,一些國家政府對資本的管制能力急劇下降,尤其是在納稅方面。為此,政府只能把財政稅收的重負轉移到中產(chǎn)階級身上,這就形成了中產(chǎn)階級納稅繳費養活窮人的尷尬局面。
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