水價(jià)改革,是今年資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格改革的“重頭戲”。近期,長(cháng)沙、廣州、東莞等城市開(kāi)始陸續上調水價(jià)。從“水源地”到“水龍頭”,供應一立方水到底需要花費多少錢(qián)?水價(jià)成本是否存在“貓膩”?據新華社報道,廣州市水價(jià)“監審清單”顯示,一立方水被企業(yè)多報成本0.348元,比真實(shí)成本2.016元“虛高”了17.26%。政府財政投入、企業(yè)吃喝費用、“虛高”管網(wǎng)漏損等費用,都被算進(jìn)企業(yè)供水成本中。 眾所周知,水價(jià)要上漲只能有一個(gè)合理性前提,那就是企業(yè)的供水成本增長(cháng)。因此,我們常說(shuō),水企要想漲價(jià),必須首先公開(kāi)詳細的成本清單?墒聦(shí)上,很少有企業(yè)這樣做過(guò),公眾不知道供水企業(yè)成本幾何。這次,記者終于看到了一份廣州市的水價(jià)成本監審清單;而在大多數的城市水務(wù)部門(mén),對于成本監審清單,要么拖延推諉,要么涉及“秘密”不宜公開(kāi)。 一立方水被企業(yè)多報成本0.348元,這是一個(gè)什么概念?若企業(yè)得逞,水價(jià)多漲0.348元,按廣州市每年近12億立方的供水量計算,水企一年就能平白無(wú)故獲益超過(guò)4億元!而且,水價(jià)成本“貓膩”越多,水企可要求的漲價(jià)幅度就越高,收益就越多。難以想象,那些沒(méi)有進(jìn)行成本監審,或者成本監審只是“走過(guò)場(chǎng)”的城市,水價(jià)中會(huì )含有多少的“水分”? 每次水價(jià)調整聽(tīng)證會(huì ),在公眾看來(lái)都是“漲價(jià)會(huì )”,其中一個(gè)重要原因就在于,水價(jià)成本的不公開(kāi)和不合理。所謂“身正不怕影兒斜”,連水價(jià)成本監審清單都拒絕公開(kāi),誰(shuí)能相信這樣的水價(jià)成本是真實(shí)的?廣州能夠公開(kāi)成本監審清單,固然是一個(gè)進(jìn)步,但是,公眾看見(jiàn)的依然只是被擠出的“水分”,是否還有更多“水分”可擠,誰(shuí)也不知道。至于其他城市被當做“機密”秘不外宣的水價(jià)成本,或許更加“水淋淋”了。 廣州市這份水價(jià)成本監審清單告訴了我們一個(gè)基本的常識:必須首先公開(kāi)供水企業(yè)的供水成本,通過(guò)成本監審擠出其中的“水分”,然后才能作為申請漲價(jià)的依據。換言之,不公開(kāi)供水成本,不公開(kāi)成本監審清單,價(jià)格主管部門(mén)就不應該受理漲價(jià)申請,更不應該進(jìn)入聽(tīng)證程序,而成本監審一旦發(fā)現“貓膩”,對漲價(jià)申請有必要“一票否決”,不僅本次漲價(jià)申請就此作廢,還應計入相關(guān)企業(yè)的誠信記錄,調查監審機構是否存在腐敗行為。 廣州的水價(jià)成本中的“水分”將如何處理,現在還不得而知。但還是希望更多的城市能向廣州學(xué)習,通過(guò)監審發(fā)現水價(jià)成本中的“水分”。此外,除了價(jià)格主管部門(mén)對供水成本的監審外,審計部門(mén)也應加強對自來(lái)水公司的審計,水價(jià)中的“水分”平時(shí)也要擠,而不是都等到漲價(jià)時(shí)。
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