房地產(chǎn)調控又面臨考驗關(guān)鍵時(shí)刻
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2012-06-27 作者:尹伯成(復旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任) 來(lái)源:上海證券報
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在當前中國經(jīng)濟增長(cháng)超預期放緩的背景下,促進(jìn)“穩增長(cháng)”的宏觀(guān)政策松動(dòng)節奏也明顯加快,房地產(chǎn)調控政策是否應當隨之松動(dòng),尤其是近來(lái)市場(chǎng)中出現的一些新變化,更是引發(fā)了市場(chǎng)的廣泛且熱切的關(guān)注。在筆者看來(lái),旨在促進(jìn)“穩增長(cháng)”的宏觀(guān)政策調整,并不意味著(zhù)房地產(chǎn)調控政策也要隨之松懈,相反房地產(chǎn)調控仍需堅持,因為這事關(guān)中國經(jīng)濟轉型與發(fā)展之大事。 之所以說(shuō)堅持房地產(chǎn)調控政策不動(dòng)搖如此重要,主要是基于以下幾方面的慎重考慮。 第一,改善民生的迫切需要。這些年來(lái)中國的房?jì)r(jià)上漲過(guò)快,導致許多有住房困難的中低收入家庭被關(guān)在了門(mén)外。為此,國家大力發(fā)展各種形式的保障性住房。但問(wèn)題是即使按計劃在近幾年內完成4500萬(wàn)套保障性住房開(kāi)發(fā),也只能覆蓋20%的城鎮居民,另外80%的城鎮居民還得靠商品房來(lái)解決。如果不通過(guò)實(shí)施“限購、限貸”等嚴厲房地產(chǎn)調控政策,估計房?jì)r(jià)仍將非理性上漲。因此,堅持當前房地產(chǎn)調控政策,促使房?jì)r(jià)回歸其合理水平,才能改善民生在住房方面的迫切要求。 第二,調整經(jīng)濟結構和擴大內需的現實(shí)需要。事實(shí)上,房?jì)r(jià)上漲過(guò)快,已經(jīng)嚴重抑制了城鎮居民的消費需求。高房?jì)r(jià)不僅耗盡了上一代人儲蓄,而且還嚴重透支了下一代人儲蓄,尤其是抑制了按揭貸款購房的許多居民家庭的消費能力。因此,堅持房地產(chǎn)調控,通過(guò)抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲,將有利于釋放或提高城鎮居民的消費需求,擴大包括消費需求在內的國內需求,從而也將有助于推進(jìn)經(jīng)濟結構調整。 第三,推進(jìn)中國城市化的發(fā)展需要。眾所周知,城市化和工業(yè)化是經(jīng)濟現代化的兩大動(dòng)力。目前中國的城市化率已達51%,目標是在20年左右時(shí)間里達到70%左右。也就是說(shuō),今后20年內還有數億人要從農村人口變?yōu)槌鞘腥丝,這為城市住房提出了巨大需求。但是,鑒于高房?jì)r(jià)不僅令城里人買(mǎi)不起住房,更不要說(shuō)滿(mǎn)足農村人進(jìn)城的居住需求了。所以,高房?jì)r(jià)事實(shí)上阻礙了中國城市化發(fā)展,這也是為何目前要堅持房地產(chǎn)調控的重要理由之一。 第四,管理好通脹預期的調控需要。這些年來(lái)中國的通脹率“居高不下”,其中房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的負面影響尤為明顯。因為,盡管房?jì)r(jià)目前仍未納入CPI的統計中,但房?jì)r(jià)的持續上升,通過(guò)租金、工資及提升通脹預期等渠道推高了通脹率。因此,應當抑制房?jì)r(jià)的非理性上漲,這對中國管理好通脹預期至關(guān)重要。 第五,發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟的客觀(guān)需要。前些年,房?jì)r(jià)的過(guò)快上漲,使得投資者、開(kāi)發(fā)商和地方政府等大獲其利,也吸引了各行各業(yè)的社會(huì )資金蜂擁而入房地產(chǎn)業(yè),這勢必會(huì )導致資金不斷撤離實(shí)體經(jīng)濟。因此,促使房?jì)r(jià)合理回歸,將促進(jìn)資金從原來(lái)暴利的房地產(chǎn)業(yè)不斷流出,逐步回歸實(shí)體經(jīng)濟,對促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟的良性發(fā)展至關(guān)重要。 第六,吸取以往因為房地產(chǎn)調控反復松動(dòng)而引起的經(jīng)驗教訓。歷史是最好的一面鏡子。2007年9月底,中國曾實(shí)施過(guò)房地產(chǎn)調控的二套房貸新政,即規定購買(mǎi)第二套房時(shí)按揭貸款首付比例提高到四成,且貸款利率要上浮10%。投資性購房風(fēng)潮因此而迅速消退,房?jì)r(jià)也開(kāi)始穩定逐步下調。然而,2008年國際金融發(fā)生后,中國立即推出了四萬(wàn)億經(jīng)濟刺激政策,同時(shí)也調整或取消了此前包括二套房貸等房地產(chǎn)調控政策,促使房地產(chǎn)市場(chǎng)中投資和投機風(fēng)潮再度崛起,房?jì)r(jià)也出現大幅飆升。2009-2010年,房?jì)r(jià)在一年多時(shí)間內上漲了50%左右,不少城市的房?jì)r(jià)甚至漲了100%。盡管2010年初恢復過(guò)差別化信貸等房地產(chǎn)調控措施,但房?jì)r(jià)依然過(guò)快上漲,最終迫使國家從2011年初起陸續出臺包括在部分城市實(shí)行限購等強硬行政措施,結果是有效抑制了當前房?jì)r(jià)的過(guò)快上漲勢頭。因此,不能坐視房地產(chǎn)調控政策的反反復復及由此引發(fā)房地產(chǎn)走勢的起起伏伏,更重要的是,要避免房地產(chǎn)調控政策松動(dòng)可能帶給整個(gè)經(jīng)濟的巨大負面沖擊,這些都要求當前我們堅持房地產(chǎn)調控政策。 綜上所述,雖然促進(jìn)“穩增長(cháng)”的宏觀(guān)政策有所松動(dòng),但房地產(chǎn)調控政策卻不能因此而放松,否則中國將重陷以往的房地產(chǎn)調控屢屢“空調”的陷阱,對中國經(jīng)濟發(fā)展也將產(chǎn)生較大的沖擊與影響。
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