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財政赤字，債臺高筑，不是什么賞心樂(lè )事。在26日上午，全國人大常委會(huì )審議預算法修正案草案時(shí)，正式將“禁止地方政府舉債”提上議事日程。草案明確“地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字�！薄俺珊蛧鴦�(wù)院另有規定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券�！�
“擬禁止地方政府舉債”甫出，就成輿論焦點(diǎn)。對它的解讀，離不開(kāi)一個(gè)現實(shí)背景：去年6月，國家審計署的審計報告披露截至2010年，地方政府債務(wù)余額超10萬(wàn)億元，超過(guò)2010年全國財政收入。
10萬(wàn)億的地方債，聽(tīng)起來(lái)好像很多，但還不算太具象�？�2010年全國GDP總量不過(guò)39.8萬(wàn)億元，全國財政收入8.3萬(wàn)億元。
兩相比照，你或許忍不住要“哇喔”一聲。
從當時(shí)情況看，全國僅54個(gè)縣級政府無(wú)負債，而當時(shí)估算的情況是，“總體看，我國地方政府性債務(wù)負擔尚未超出償債能力�！苯Y合地方實(shí)際，我們相信這是個(gè)樂(lè )觀(guān)的判斷。畢竟，僅以當時(shí)的情況看，就有地方已違規擔保464億元債務(wù)，有兩成政府負債超安全警戒。
又過(guò)了一年半，目前的債務(wù)規模有無(wú)擴大，地方的償債能力增長(cháng)抑或下降，債務(wù)風(fēng)險是否超出可控范圍，尚無(wú)明細數據。所以，目前審議決定“擬禁止地方舉債”無(wú)疑是個(gè)審慎而負責的態(tài)度。
如果指望借新錢(qián)還舊債，這債務(wù)窟窿只會(huì )越來(lái)越大，會(huì )給未來(lái)的政府財政疊加不可知風(fēng)險。對于有些存在不少管理漏洞或者政策風(fēng)險的地方融資平臺公司，必須進(jìn)行嚴格的清理，要避免現有的融資平臺資金鏈斷裂，產(chǎn)生新的債務(wù)風(fēng)險。
去年底，廣東審計部門(mén)也公布了截至2010年底，廣東地方債務(wù)為7502.96億元。
就像當地政協(xié)委員韓志鵬所言，“7502億元是什么概念？有一個(gè)直觀(guān)的比較——可以辦43個(gè)亞運會(huì )和亞殘運會(huì )�！敝挥杏辛诉@么直觀(guān)而清晰的債務(wù)規模的概念，民眾才能更好監督政府這些錢(qián)“都用到哪些方面去了？如何償還、靠什么還？”現在擬規定今后地方不能舉債，這是否不走樣地嚴格執行，我們暫且不說(shuō)，而現在當務(wù)之急顯然是之前多年累積的地方債風(fēng)險如何妥善化解的問(wèn)題。只有將歷史欠賬還清，我們才能輕裝前行。最首要的，或許是讓地方政府債務(wù)從隱性逐步走向透明，財務(wù)透明債務(wù)透明，才有助于監督，才能更好控制債務(wù)風(fēng)險。
而各地也應結合地方經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，拿出切實(shí)可行的與時(shí)效性相配合的短、中、長(cháng)期的債務(wù)問(wèn)題解決方案。提高償債效率和能力，讓公共資源配置和公共福利供給不會(huì )因債務(wù)問(wèn)題而受到波及影響。只有還清舊債，地方發(fā)展勢頭才能更迅猛，整體經(jīng)濟活力才會(huì )更強勁！
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