“穩增長(cháng)”或多箭齊發(fā)
2012-06-27   作者:張朝暉  來(lái)源:中國證券報
 
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  上半年經(jīng)濟數據不久將陸續公布。業(yè)內人士預計,二季度經(jīng)濟表現可能低于預期,經(jīng)濟底部將延后出現。在“把穩增長(cháng)放在更加重要的位置”政策基調下,一系列“穩增長(cháng)”政策已開(kāi)始實(shí)施并發(fā)揮效應,預計未來(lái)將陸續推出一套更加積極的政策組合拳,如穩定外貿政策、加大基建投資力度、貨幣政策預調微調和結構性減稅等,以繼續鞏固政策效果,確保穩增長(cháng)的調控目標得以實(shí)現。
  從近期公布的統計數據觀(guān)察,未來(lái)一段時(shí)間我國經(jīng)濟“穩增長(cháng)”并不樂(lè )觀(guān),存在一些不確定因素。4月工業(yè)增加值數據偏低被認為存在“假期效應”的影響,5月數據未見(jiàn)明顯反彈相當于確認了經(jīng)濟疲弱。
  針對近期經(jīng)濟情況,國家出臺一系列穩增長(cháng)政策,包括加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、加大節能家電補貼及央行三年來(lái)首次降息等。分析人士表示,預計政府還會(huì )陸續出臺新的穩增長(cháng)政策。
  首先,投資,尤其是以節能環(huán)保等重大項目和“鐵公機”為主的基建投資,仍是在短期內遏制經(jīng)濟增速下滑重要手段。
  有券商研究報告統計,4月發(fā)改委審批項目投資總額約1100億元,其中一般項目投資98億元,清潔發(fā)展機制項目投資約1000億元,占比逾90%。5月,發(fā)改委審批項目投資總額增至2240億元,重點(diǎn)基建項目投資已環(huán)比大增,一般項目投資約1800億元,占比超過(guò)80%,清潔發(fā)展機制項目投資約400億元,占比約18%。有關(guān)部門(mén)要求各地將下半年項目于6月底前統一上報,各地正加快上報一批重大項目。部分領(lǐng)域投資發(fā)力已初現端倪。
  其次,擴大消費需求是我國經(jīng)濟長(cháng)期平穩發(fā)展根本立足點(diǎn)。由于CPI增速下行,消費增速繼續下降的可能性較小 。隨著(zhù)后續促消費政策出臺,消費增速可能將企穩。今年政策重點(diǎn)支持汽車(chē)、家電等領(lǐng)域的節能、節水、低排放產(chǎn)品消費。
  目前國家已公布促進(jìn)節能家電等產(chǎn)品消費政策措施,決定安排財政補貼265億元,啟動(dòng)推廣符合節能環(huán)保標準的空調、平板電腦等;安排22億元支持推廣節能燈;安排16億元推廣高效電機。即將召開(kāi)的全國流通大會(huì ),預計將出臺政策致力于減少流通環(huán)節成本,降低商業(yè)流通費用,加快實(shí)現工商業(yè)用電用水同價(jià),適度降低銀行刷卡費率,積極發(fā)展電子商務(wù)等刺激消費政策。
  再次,外貿形勢難言樂(lè )觀(guān)。分析人士預計,未來(lái)外貿政策著(zhù)眼于保持出口退稅政策穩定,加大出口退稅力度。引導企業(yè)采取積極措施應對匯率浮動(dòng),積極開(kāi)展跨境人民幣結算工作,擴大出口服務(wù)貿易試點(diǎn)企業(yè)名單。
  此外,在“穩增長(cháng)”主基調下,貨幣政策仍有繼續調整和放松空間。央行三年來(lái)首次降息后,貨幣政策可能進(jìn)一步放松。下半年降息和降準都有可能繼續出臺。
  尤其是隨著(zhù)一些重大項目陸續啟動(dòng),信貸對實(shí)體經(jīng)濟支持力度將繼續加大。預計民生領(lǐng)域、基礎設施領(lǐng)域、地方融資平臺(重點(diǎn)是保障房建設)將成為下半年信貸發(fā)力主要方向。
  在財政政策方面,雖然近期存在財政收入增幅下降壓力,但是沒(méi)有改變目前積極的財政政策的基調,財政政策將圍繞“穩增長(cháng)”持續發(fā)力。定向減稅、營(yíng)改增擴圍和企業(yè)減負等結構性減稅措施力度有望進(jìn)一步加大。除定向減稅外,減免實(shí)體經(jīng)濟尤其是小微企業(yè)負擔是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力的重要財政手段。有關(guān)部門(mén)已明確,今年將主要在小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅等八方面減免稅費,每年至少減輕小微企業(yè)負擔150億元。
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