以自我革命的勇氣推進(jìn)住房信息聯(lián)網(wǎng)
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2012-06-28 作者:童可 來(lái)源:證券時(shí)報
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日前有媒體報道,住建部原定6月30日前實(shí)現40個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng),但目前僅有18個(gè)城市宣布聯(lián)網(wǎng)。這項從2010年就開(kāi)始啟動(dòng)的工作,推進(jìn)如此艱難,其原因發(fā)人深思。 個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)的本意,是為樓市調控提供基礎信息。依照住建部的整體方案,整個(gè)住房信息系統將分為三大應用系統:住房監測分析、住房公積金監管、住房保障監管。在個(gè)人住房信息系統初步建成后,個(gè)人住房的產(chǎn)權信息、交易信息,保障性住房的建設、分配、退出信息,公積金的使用信息都將能夠實(shí)現實(shí)時(shí)監控。 按理說(shuō),在信息技術(shù)如此發(fā)達的今天,聯(lián)網(wǎng)應該不存在技術(shù)難題。今年年初住建部相關(guān)人士在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也作過(guò)表態(tài),認為聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)沒(méi)有任何技術(shù)上的難點(diǎn)。其實(shí),早在2010年底前,福建省的福州和廈門(mén)的個(gè)人住房信息系統就已與住房和城鄉建設部聯(lián)網(wǎng)。資金也不是問(wèn)題,從2010年下半年開(kāi)始正式啟動(dòng)該項工作以來(lái),住建部對推動(dòng)該項工作可謂不遺余力,除了動(dòng)員、推廣、培訓之外,還承諾對于部分財政困難城市,將予以資金上的支持。沒(méi)有技術(shù)和資金障礙,但時(shí)至今日房?jì)r(jià)一向領(lǐng)漲的北京、上海和深圳卻仍未與住建部聯(lián)上網(wǎng),原因何在?怪不得網(wǎng)友猜想:“官員們在這幾個(gè)城市買(mǎi)房最多”。 昆明市住建局的說(shuō)法有代表性:住房信息量較大且復雜、遺留的案例清理難度大、信息安全和協(xié)同各部門(mén)的系統規劃等問(wèn)題,目前該系統還在“加緊建設中”。這是目前未聯(lián)網(wǎng)城市比較普遍的理由。不過(guò),在筆者看來(lái),個(gè)人住房信息系統聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)遲緩反映的是利益的博弈,一是中央和地方政府的利益博弈;二是既得利益集團,尤其是部分貪腐官員為維護自身利益采取的消極對抗策略。 對于房地產(chǎn)的調控政策,對于已經(jīng)依賴(lài)慣了土地財政的地方政府實(shí)際上并沒(méi)有太大的動(dòng)力去執行。地方利益只是一方面,另一個(gè)深層次的原因,恐怕與部分官員的私人利益有關(guān)。某開(kāi)發(fā)企業(yè)高管一語(yǔ)道破天機:個(gè)人房產(chǎn)信息全國聯(lián)網(wǎng)可能牽扯出公職人員腐敗的問(wèn)題。對這一問(wèn)題,老百姓早已心知肚明,且不說(shuō)身邊所見(jiàn)之種種不公,單是媒體披露的腐敗案件中的數字即可用觸目驚心來(lái)形容。例如,福州市原副市長(cháng)楊?lèi)?ài)金被雙規,涉嫌受賄3000萬(wàn)元以及17套房產(chǎn);被雙規的浙江藥監局原局長(cháng)黃萌,貪占房產(chǎn)84套;上海房管局第一副局長(cháng)陶校興有房產(chǎn)30套;安徽黃山園林管理局原局長(cháng)耿曉軍擁有房產(chǎn)38套;山西蒲縣煤炭局局長(cháng)郝鵬俊有房產(chǎn)36套,其中北京33套;廣東茂名原市委書(shū)記羅蔭國落網(wǎng)后查獲其有數十套房產(chǎn),廣東茂名市副市長(cháng)楊光亮也有房產(chǎn)數十套……這還是已暴露的貪腐官員的房產(chǎn)數字,而未暴露的官員的房產(chǎn)又有多少呢?也許6月初昆明市市長(cháng)張祖林的一句話(huà)可以作為注腳:“有權有錢(qián)部門(mén)的人員有四五套房子很普遍!笨梢(jiàn),不僅貪腐官員,只要是“有權有錢(qián)部門(mén)”的公務(wù)員擁有的房產(chǎn)數量都相當可觀(guān)。 當然,手上擁有多套房的群體不僅僅限于公務(wù)員們,炒家以及熱衷于存房的老百姓也在此列。隨著(zhù)近些年房?jì)r(jià)屢創(chuàng )新高,房子早已經(jīng)不僅僅是消費品而成為了投資品、投機品,如果聯(lián)網(wǎng)后,估計這部分房源的數量驚人。 目前包括“限購令”在內的各種抑制房?jì)r(jià)政策,只對現有購房需求有約束力,而對已有多套房者卻無(wú)相應的制約措施。信息聯(lián)網(wǎng)后,購房者在聯(lián)網(wǎng)城市的購房信息將一目了然,這將為房產(chǎn)稅甚至物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅等征收奠定數據基礎。目前市場(chǎng)上并不缺少房子,問(wèn)題在于嚴重分配不均,如果能對個(gè)人擁有兩套以上房產(chǎn)課以重稅,將有大量的房源被擠出來(lái),如此既抑制了投機炒作,又增加了稅收,同時(shí)也體現了分配的公平,應是一個(gè)多贏(yíng)的局面。 由個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)難,筆者又想到官員財產(chǎn)公示難。去年中央紀委副書(shū)記吳玉良在回答記者關(guān)于官員財產(chǎn)公示的提問(wèn)時(shí)稱(chēng):財產(chǎn)申報制度還有兩個(gè)方面的條件欠缺:一是要建立起社會(huì )的誠信體系,二是信息統計體系。筆者認為,第二條應該不存在技術(shù)上的問(wèn)題。關(guān)鍵在于第一條所說(shuō)的誠信體系,只有依靠媒體、社會(huì )監督去推動(dòng),誠信體系才能建立起來(lái)。 至于有人認為,由于很多城市2008年之前的很多房子都是無(wú)產(chǎn)權、半產(chǎn)權的,使信息聯(lián)網(wǎng)都有難度,筆者并不認同這個(gè)觀(guān)點(diǎn),這與上述社會(huì )誠信體系沒(méi)有建立起來(lái)就無(wú)法推官員財產(chǎn)公示的理由類(lèi)似。這部分無(wú)產(chǎn)權房子所占比例不大,完全可以把可以聯(lián)網(wǎng)的信息先聯(lián)上,無(wú)產(chǎn)權半產(chǎn)權房子先放著(zhù),若要萬(wàn)事俱備再聯(lián)網(wǎng)恐怕將遙遙無(wú)期。 說(shuō)到底,個(gè)人住房信息系統與官員財產(chǎn)公示一樣,都是需要政府下最大決心來(lái)推動(dòng)的,單靠住建部的鼓與呼,恐怕不行。套用廣東省委書(shū)記汪洋今年一次講話(huà):“我們要以自我革命的勇氣,堅決打破背離社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向的利益格局!备镒约旱拿,對于龐大的利益階層而言,要下這個(gè)決心并不容易。
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