國務(wù)院近日批轉我國社會(huì )保障“十二五”發(fā)展規劃，其中提出，將實(shí)現醫保繳費年限各地互認，并且能夠累計合并計算�！搬t保能否異地轉移接續”問(wèn)題，再次引發(fā)關(guān)注。
　　新京報記者采訪(fǎng)發(fā)現，真正能夠實(shí)現醫保異地轉移接續的地方并不多。在北京工作4年的小伙兒準備回老家西安工作，北京人力社保局說(shuō)可以轉移，但他去老家那邊一問(wèn)，卻說(shuō)轉不了。
　　轉出地很樂(lè )意，但轉入地一口回絕，這是醫保異地轉移遇到的普遍問(wèn)題。而這樣的問(wèn)題不解決，對職工、尤其是農民工等流動(dòng)性很強的群體，顯然不公平，會(huì )影響到退休后的保障水平。
　　這種情況的出現，和當前制度設計的缺陷有關(guān)。2010年《流動(dòng)就業(yè)人員醫保轉移接續暫行辦法》規定，“建立個(gè)人賬戶(hù)的，個(gè)人賬戶(hù)原則上隨其醫療保險關(guān)系轉移劃轉，個(gè)人賬戶(hù)余額(包括個(gè)人繳費部分和單位繳費劃入部分)通過(guò)社會(huì )(醫療)保險經(jīng)辦機構轉移�！钡�并沒(méi)有明確，用人單位繳納的劃入統籌賬戶(hù)的資金能不能轉移。
　　因為醫�；�金管理“現收現付”，轉出地自然不同意職工帶走統籌基金；但因為職工退休以后不用再繳納醫保，接收地卻希望得到此前的統籌基金（個(gè)人賬戶(hù)余額金額太少，并不足以平衡退休后醫保支出），以便增強當地的支付能力。統籌部分能否轉移沒(méi)有明確說(shuō)法，也就成了異地轉移的巨大障礙。
　　要解決“轉出容易轉入難”的問(wèn)題，最直接的辦法，是出臺具體的統籌基金的轉移方案，即將統籌賬戶(hù)里的錢(qián)，按照一定的比例分配給轉出地和轉入地。但這看似清晰的思路，落實(shí)起來(lái)并不容易。醫�；�金本身是“現收現付”的不說(shuō)，不同年齡段的人，醫療費用支出情況都不一樣，再加上不同地區醫療水平不一致，醫保統籌層次過(guò)低，職工的報銷(xiāo)范圍和比例也不一樣，要一刀切地推出全國統一的比例，未必就能體現公平、公正的原則。
　　還有一種辦法是，不轉移統籌基金，只累計記錄參保人的繳費年限，這樣至少能保證職工退休以后的醫保待遇不受影響。但問(wèn)題依然在于，轉入地出于地方利益考慮，未必肯“照單全收”。
　　總而言之，醫保轉移互認的現實(shí)障礙，說(shuō)到底是地方之間的利益沖突。各方的利益訴求達不成妥協(xié)和共識，光靠中央立法和行政命令，很難讓醫保關(guān)系真正隨人流動(dòng)。但既然醫保轉移接續的主要障礙是“錢(qián)”，那能否通過(guò)中央和地方財政來(lái)予以解決？
　　在目前醫療保險碎片化仍然嚴重的現狀下，能否成立全國性的醫保統籌調劑基金，地方進(jìn)入統籌的醫�；�金中按比例上繳入統籌調劑基金。這樣就可以不轉移統籌基金部分，而從調劑基金中拿出相應的數量對轉入地給予補償。調劑基金如不足，可以讓財政兜底。2011年全國財政收入超過(guò)10萬(wàn)億元，很多地方財政收入也很可觀(guān)，可以考慮拿出一部分投入調劑基金。只要轉入地、轉出地不再是此消彼長(cháng)的“競爭”關(guān)系，醫保轉入難的問(wèn)題自可迎刃而解。
　　當然，從長(cháng)遠來(lái)看，醫保還是應在醫保統籌調劑基金制度試點(diǎn)基礎上總結經(jīng)驗，逐步實(shí)現全國統籌，屆時(shí)醫保轉移難問(wèn)題將能得到徹底解決。