微軟“服軟”給我們的啟示
2012-06-29   作者:吳睿鶇  來(lái)源:證券時(shí)報
 
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  歐盟6月27日針對微軟公司長(cháng)達10年的反壟斷調查作出最終判決,微軟因壟斷被罰款8.6億歐元(約合68億元人民幣)。此前判決中,歐盟法院駁回微軟要求解除2008年巨額罰款判決的請求,加上前兩次罰款總額已達16.4億歐元,成歐洲反壟斷案件罰金最高案件。
  歐盟委員會(huì )與美國微軟公司,在經(jīng)過(guò)長(cháng)達10年之久的反壟斷和被反壟斷較量后,微軟公司低下了高傲的“頭顱”,終于“服軟”了。綜觀(guān)近年來(lái),歐盟在反壟斷上,打起了一次次堪稱(chēng)一絕的戰役:從微軟在歐洲遭遇反壟斷重罰,到維生素卡特爾、啤酒卡特爾和電梯卡特爾的紛紛“落馬”,為維護市場(chǎng)競爭秩序和消費者權益,做出很大的成績(jì)。正因為如此,歐盟被認為是占領(lǐng)了反壟斷的制高點(diǎn)。
  筆者覺(jué)得,歐盟委員會(huì )的反壟斷經(jīng)驗,尤其是讓美國微軟公司放棄壟斷而“臣服”,很值得我們學(xué)習和借鑒。盡管歐盟反壟斷立法在世界上算不上是最嚴苛的,但其在反壟斷執法卻有很強的操作性。譬如,美國的反壟斷政策在判定企業(yè)是否具有壟斷行為時(shí),需要證明企業(yè)是否損害了消費者,歐盟卻在一開(kāi)始就假定了企業(yè)具有損害消費者的壟斷行為。在很多情況下,證明是否有損消費者是很難的,所以,在美國,像微軟這樣的許多反競爭的行為無(wú)法遭到處罰!斗磯艛喾ā吩诰唧w執行環(huán)節上,也需要借鑒和汲取歐盟委員會(huì )的做法,讓該法便于操作。
  無(wú)論是維生素卡特爾、啤酒卡特爾和電梯卡特爾的紛紛被“斬落馬下”,還是微軟的“服輸”,都印證了歐盟勇于“挑硬骨頭啃”。去年年初,西班牙政府反壟斷監察機構國家競爭委員會(huì )宣布,對法國歐萊雅公司、美國寶潔公司等多家化妝品制造商處以共5000萬(wàn)歐元罰款,理由是8家企業(yè)在將近20年期間結盟操縱價(jià)格,阻礙了歐洲市場(chǎng)的競爭。反觀(guān)國內,我們在反價(jià)格壟斷上,對一些行業(yè)巨頭壟斷行為,層出不窮的“霸王條款”和“唯我獨尊”的劣質(zhì)服務(wù),卻熟視無(wú)睹,充耳不聞,即便有處罰,也僅是毛毛雨,絲毫傷不到壟斷巨頭,這使壟斷企業(yè)對法律沒(méi)有絲毫畏懼心理。
  歐盟在反價(jià)格壟斷上,還非常注重整改。比如2007年,歐盟除要求微軟支付4.97億歐元(折合6.43億美元)的罰款外,還要求其兩項整改措施,即推出不帶自身媒體播放器的Windows操作系統版本和向服務(wù)器軟件行業(yè)的競爭對手開(kāi)放兼容技術(shù)信息。這個(gè)判決更是對國內有很大的啟示意義,因為長(cháng)期以來(lái),“以罰代管,打了不罰,罰了不打”早已成為我們執法部門(mén)的潛規則,而歐盟委員會(huì )對微軟“連罰再打”,不僅讓他掏錢(qián),而且還讓他整改,徹底消除市場(chǎng)壟斷行為。
  此外,歐盟還架構起反壟斷私人訴訟制度,讓消費者直接起訴存在市場(chǎng)壟斷行為的企業(yè)。我國也有類(lèi)似規定,但在執法中尚無(wú)法落實(shí),因此也急需補課。
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