全球金融危機爆發(fā)以來(lái)，疲弱的消費需求嚴重制約了發(fā)達國家的復蘇進(jìn)度，其家庭資產(chǎn)負債表遭受?chē)乐負p害，居民消費總需求急速下跌，家庭資產(chǎn)的去杠桿化嚴重影響了這些國家既往的負債型消費模式。
金融危機和債務(wù)危機留下的需求缺口很難補上，全球經(jīng)濟都呈現出總需求不足的狀態(tài)，特別是今年以來(lái)，歐債危機的急劇惡化、歐洲經(jīng)濟增長(cháng)停滯，以及全球經(jīng)濟二次放緩，對中國出口貿易產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的影響，中國不僅要穩定“外需”，更要積極地創(chuàng )造“外需”，這對中國經(jīng)濟意義重大。
筆者認為，在現行“出口退稅”、“人民幣匯率”以及“加工貿易政策”三項政策保持穩定的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化出口貿易布局勢在必行：
首先，優(yōu)化國際市場(chǎng)布局。要穩定傳統市場(chǎng)規模，提高出口商品質(zhì)量，以培育競爭新優(yōu)勢為出發(fā)點(diǎn)，選擇部分重點(diǎn)發(fā)展中國家，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，擴大新興市場(chǎng)的規模。2011年我國與發(fā)達國家雙邊貿易增長(cháng)18.3%，與發(fā)展中國家雙邊貿易增長(cháng)27.0%，比發(fā)達國家快8.7個(gè)百分點(diǎn)。以俄羅斯為例，現在中國是俄羅斯最大的貿易伙伴，2011年中俄雙邊貿易額增長(cháng)40%，今年前五個(gè)月累計增長(cháng)24.4%。在中國對其他發(fā)達經(jīng)濟體貿易增速下滑的情況下，依然繼續保持高增長(cháng)勢頭。未來(lái)中國應該擴大與俄羅斯經(jīng)貿投資合作，重點(diǎn)推進(jìn)能源及上下游合作、資源深加工、聯(lián)合機電制造等大項目合作；開(kāi)展高技術(shù)和創(chuàng )新合作，中國應該進(jìn)一步挖掘對俄以及對其他新興市場(chǎng)貿易合作的潛力。
其次，優(yōu)化國內區域布局。要穩定東部沿海地區外貿規模，提升外貿發(fā)展水平，以?xún)壬鲩L(cháng)能力建設為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展沿邊省區和近年來(lái)發(fā)展潛力巨大、成效顯著(zhù)的中西部地區，加快中西部地區外貿發(fā)展，擴大中西部外貿規模。中西部地區近年外貿發(fā)展勢頭迅猛，2011年中西部地區外貿增長(cháng)42.0%，比東部地區快21.6個(gè)百分點(diǎn)。西部地區毗鄰中亞市場(chǎng)和東南亞、南亞市場(chǎng)，雙邊貿易發(fā)展潛力很大，要出臺有針對性的政策。
再次，優(yōu)化貿易結構布局。把穩定出口與加快貿易結構升級結合起來(lái)。從目前情況看，有充足訂單和剛性外需的大部分是技術(shù)密集型的機械和裝備制造業(yè)，可以通過(guò)加大貿易融資、出口信貸和保險支持等向大型成套設備出口、高新技術(shù)等行業(yè)傾斜。
此外，要加快中國資本“走出去”步伐，加大對歐美投資力度。在中國出口和利用外資大幅下滑的同時(shí)，中國對外直接投資卻逆勢上揚。一方面，自2008年金融危機以來(lái)，受原材料、勞動(dòng)力價(jià)格等生產(chǎn)要素成本上升的影響，國內企業(yè)利潤空間受到擠壓，“走出去”內生動(dòng)力逐步增強。另一方面，危機也使得海外資產(chǎn)收購變得更加可行。例如，由于希臘政府迫于償債壓力而大量出售國有資產(chǎn)，中國企業(yè)正借此之際瞄準希臘港口、電訊、銀行服務(wù)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、鐵路設備、房地產(chǎn)、啤酒廠(chǎng)、電子工業(yè)、服裝和玻璃儀器等多項領(lǐng)域。數據也顯示，中國在引進(jìn)國外先進(jìn)的流程、技術(shù)、知識產(chǎn)權和品牌，消費品和工業(yè)品行業(yè)的海外并購交易也在迅速發(fā)展。
與此同時(shí)，中國對美投資也出現快速增長(cháng)勢頭。近日，中美雙方簽署了42項合作協(xié)議，簽約合同金額共計約34億美元，這其中大部分是中國對美投資。事實(shí)上，時(shí)移勢易，全球及美國經(jīng)濟的變化已迫使美國政府不得不放下身段，主動(dòng)吸引外資。
近一段時(shí)期，“投資美國”正在成為美國社會(huì )走俏的熱詞，美國政府希望通過(guò)實(shí)業(yè)投資及其帶來(lái)的新的生產(chǎn)能力來(lái)實(shí)現經(jīng)濟走出困境，并分享全球資本帶來(lái)的盛宴。當前，全球資本格局正在發(fā)生重大改變：過(guò)去直接投資主要是從發(fā)達經(jīng)濟體流向新興經(jīng)濟體，但未來(lái)新興經(jīng)濟體對外投資額將出現爆發(fā)式增長(cháng)，開(kāi)始流向發(fā)達經(jīng)濟體，對于中國來(lái)講，這是一次角色轉變的重大機遇。
未來(lái)，國家需要不斷完善對外投資的政策、法規，實(shí)現對外投資的便利化；通過(guò)與投資目標國達成雙邊投資保護協(xié)議，保障中國對外投資企業(yè)的海外利益；推動(dòng)建立海外經(jīng)濟貿易合作區，為中國企業(yè)對外投資構建安全高效的平臺。也可以借鑒國外經(jīng)驗，設立特別基金，例如英聯(lián)邦開(kāi)發(fā)公司、德意志開(kāi)發(fā)公司、丹麥工業(yè)化基金、美國海外私人投資公司、日本海外經(jīng)濟合作基金、韓國進(jìn)出口銀行、“海外損失準備金制度”等，幫助企業(yè)提高海外融資的便利性。
事實(shí)上，“需求不足”與“生產(chǎn)過(guò)�！彪p重矛盾常態(tài)化的背景下，通過(guò)戰略調整和結構優(yōu)化，積極主動(dòng)地創(chuàng )造外需不失為一種良策。