歐洲杯接近尾聲之時(shí)，歐盟峰會(huì )傳來(lái)好消息，本次峰會(huì )取得了出人意料的三大成果：歐洲穩定機制（ESM）將可直接向銀行注資，穩定機制可通過(guò)購買(mǎi)重債國國債來(lái)壓低其融資成本，推出1200億歐元的一攬子經(jīng)濟刺激計劃。
這些緊急舉措和長(cháng)遠規劃，立刻獲得了全球市場(chǎng)的積極反應。歐美和亞太股指在峰會(huì )閉幕后即大幅回升，歐元對美元、澳元等“增長(cháng)貨幣”的匯率及大宗商品和貴金屬價(jià)格也全線(xiàn)大漲。
本次峰會(huì )的“突破性成果”及其重要意義有三方面。
首先，歐洲穩定機制直接向銀行注資和購買(mǎi)重債國國債，將有助于打破銀行業(yè)危機和主權信用之間的惡性循環(huán)。在債務(wù)規模不變的情況下，峰會(huì )成果除了恢復部分市場(chǎng)信心和簡(jiǎn)化融資手續，更實(shí)質(zhì)的成果在于，德國意外地在一些原本寸步不讓的事情上進(jìn)行了讓步——同意歐洲穩定機制對銀行業(yè)的救援貸款將不具“優(yōu)先債權人”地位。這樣一來(lái)，歐洲穩定機制可繞過(guò)政府直接救助銀行，此舉既不會(huì )增加政府負債，又不會(huì )附加財政緊縮條件，因此避免了政府主權信用的惡化。同時(shí)穩定機制可直接在一級和二級市場(chǎng)購買(mǎi)重債國國債，以壓低其融資成本，也有助于穩定受援國市場(chǎng)信心，避免資金外流引發(fā)銀行危機。
其次，把促進(jìn)增長(cháng)與緩解歐債危機緊密結合起來(lái)，是本次峰會(huì )一大亮點(diǎn)。緩解主權債務(wù)危機最根本舉措是恢復經(jīng)濟增長(cháng)，增加財政稅收，而不能一味緊縮。促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)一攬子計劃是此次峰會(huì )《增長(cháng)與就業(yè)公約》的重要內容，1200億歐元將投向歐盟所有成員國，特別是陷入困境的成員國，支持中小企業(yè)發(fā)展以及年輕人就業(yè)，加強能源、交通與寬帶等基礎設施建設，以幫助這些成員國實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)走出危機。
最后，提出了構建更加緊密的歐洲政治、經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟行動(dòng)計劃。本輪峰會(huì )審閱了歐盟2014-2020年期間的多年度財政框架，討論了《走向真正的經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟》的計劃草案。該計劃草案為未來(lái)歐盟經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟確定了四大重要基石：一是統一的財政框架，二是統一的預算框架，三是統一的經(jīng)濟政策框架，四是加強民主合法性和問(wèn)責制。峰會(huì )提請歐洲“三駕馬車(chē)”一起基于計劃草案，盡快制定出具有明確時(shí)間表的經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟路線(xiàn)圖。
盡管本輪峰會(huì )取得多項積極成果，但很難說(shuō)歐債危機迎來(lái)了轉折點(diǎn)。導致危機的主要矛盾短期難以從根本上解決，此次峰會(huì )成果在操作層面上也面臨重重障礙，短期難以立竿見(jiàn)影。如果歐盟領(lǐng)導人不能盡快落實(shí)成果的實(shí)施細節等問(wèn)題，當前市場(chǎng)的樂(lè )觀(guān)情緒很快會(huì )煙消云散。
未來(lái)還有許多不確定性因素：1200億歐元是否能夠滿(mǎn)足希臘等歐元區重債國家刺激經(jīng)濟的需求？重債國家是否繼續只伸手要錢(qián)救助而不實(shí)行真正的改革和促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)？重債國家無(wú)休止的要錢(qián)是否會(huì )引起不斷出錢(qián)救助的德國民眾的強烈反對？……
這些問(wèn)題考驗著(zhù)歐盟各國政治家們和民眾的耐心、信心、勇氣和智慧。