6月28日,美國最高法院在夏季休庭前的最后一個(gè)工作日。自稱(chēng)向來(lái)不愛(ài)看電視新聞的美國總統奧巴馬在白宮和總法律顧問(wèn)凱瑟琳·魯姆勒緊盯電視,當得知高法法官以5票對4票的“擦邊球”投票結果裁定奧巴馬醫改大多數條款合乎憲法時(shí),奧巴馬激動(dòng)地擁抱魯姆勒。畢竟,奧巴馬躲過(guò)了讓其難堪的一個(gè)生死劫。
奧巴馬上任之初傾盡政治資源推動(dòng)的這輪醫療改革伴隨著(zhù)風(fēng)風(fēng)雨雨?梢韵胍(jiàn),當美國已有約2
.5億人享有各類(lèi)醫保的背景下,為了擴大數千萬(wàn)沒(méi)有醫保者的保險覆蓋面,改革的成本勢必要由全民承擔,因而反對聲之大、抹黑的政敵之多,都在情理之中。美國知名民調機構皮尤研究中心最新公布的研究結果顯示,約有48%的美國民眾對奧巴馬醫改仍然持反對態(tài)度,高于支持者所占43%的比例。高法判決當日,支持和反對奧巴馬醫改的民眾在高法門(mén)前高聲論戰甚至對罵。
對于厚達2000多頁(yè)的奧巴馬醫改法案,民主和共和兩黨幾乎在每個(gè)重大改革領(lǐng)域都存在分歧。最具戲劇性的當屬奧巴馬醫改的基石“強制醫!睏l款的命運。這一將在2014年生效的條款旨在擴大保險公司的客戶(hù)群,民眾若不購買(mǎi)醫保,將會(huì )繳納罰款,此舉力圖降低行業(yè)整體賠付風(fēng)險,從而爭取保險業(yè)對醫改的支持。共和黨和美國高等法院都認為若從憲法中管理商業(yè)活動(dòng)的角度考量,國會(huì )如此立法已經(jīng)越權;但是包括首席大法官約翰·羅伯茨在內的五名法官判決認為該條款又符合國會(huì )所擁有的稅收權力,罰款可以視為稅收的形式得以保留。共和黨在參議院的少數黨領(lǐng)袖麥康奈爾等高層的反對聲也合乎邏輯:“如果2010年奧巴馬政府是要把罰款當作稅收向國會(huì )申請立法通過(guò)的話(huà),醫改法案要想通過(guò),門(mén)都沒(méi)有!眾W巴馬自己本人也曾公開(kāi)承認,罰款不等同于稅收。
可以說(shuō),奧巴馬政府撿了高法的漏,羅伯茨領(lǐng)銜的高法已出現自由主義傾向的苗頭,這位小布什任命的首席大法官被共和黨人稱(chēng)為叛徒,有人已將奧巴馬醫改更名為羅伯茨醫改。但是在美國,任何政治改革的長(cháng)久持續力都離不開(kāi)兩黨合力。觀(guān)察奧巴馬醫改不能忘記一個(gè)事實(shí),奧巴馬醫改在2010年由民主黨主導的國會(huì )參眾兩院投票通過(guò)時(shí),沒(méi)有一個(gè)共和黨議員投票贊成。正如觀(guān)察人士所言,奧巴馬醫改雖然闖過(guò)了美國國會(huì ),也闖過(guò)了美國高法,但并沒(méi)有闖過(guò)資本主義制度的煙感器測試,被廢除的命運是高懸的達摩克利斯之劍,也已成為泛經(jīng)濟議題的共和黨陣營(yíng)大選的檄文關(guān)鍵詞。圍繞奧巴馬醫改的政治交鋒才剛剛進(jìn)入高潮。