1日上午，中國社科院學(xué)部委員、人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)蔡昉在參加中國老齡協(xié)會(huì )主辦的“積極應對人口老齡化戰略研討會(huì )”上表示，由于中國面臨“未富先老”這一獨特挑戰，人力資本也有自己的特色，目前延緩退休不可行。
　　目前，OECD發(fā)達國家為了增加勞動(dòng)力供給，減少養老金支出把退休年齡提高到62歲�，F在中國面臨是否應適當延長(cháng)退休年齡的問(wèn)題。
　　蔡昉認為，在目前這個(gè)階段上，延緩退休不可行，“最重要的原因在于我國面臨‘未富先老’，也就是人口老齡化的速度快于收入水平提高速度這一獨特挑戰。我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì )，但是人均GDP、社會(huì )發(fā)展水平都還不夠高。因此，人力資本就有它的特色”。
　　蔡昉指出，中國目前臨近退休的勞動(dòng)力群體是過(guò)渡和轉軌的一代。由于歷史的原因，他們的人力資本稟賦使得他們在勞動(dòng)力市場(chǎng)上處于不利競爭的地位。延緩退休年齡以增加勞動(dòng)力供給的可行前提，是老年勞動(dòng)者的教育程度與年輕勞動(dòng)者沒(méi)有顯著(zhù)差別，加上前者的工作經(jīng)驗，因而在勞動(dòng)力市場(chǎng)是具有競爭力的。這種情況在發(fā)達國家通常是事實(shí)，如在美國的勞動(dòng)年齡人口中，20歲的受教育年限是12.6年，而60歲反而更高，為13.7年。目前在中國勞動(dòng)年齡人口中，年齡越大受教育水平越低。例如根據2009年的資料，受教育年限從20歲的9年下降到60歲的6年，而與美國的差距則從20歲比美國低29%，擴大到60歲時(shí)比美國低56%。
　　在這種情況下，一旦延長(cháng)退休年齡，高年齡組的勞動(dòng)者會(huì )陷入不利的競爭地位。在西方國家，由于勞動(dòng)力市場(chǎng)需要一個(gè)追加的勞動(dòng)力供給，延長(cháng)法定退休年齡可以為勞動(dòng)者提供更強的工作激勵，而對中國來(lái)說(shuō)，類(lèi)似的政策卻意味著(zhù)縮小勞動(dòng)者的選擇空間，甚至很可能導致部分年齡偏大的勞動(dòng)者陷于脆弱境地：?jiǎn)适Я斯ぷ鲄s又一時(shí)拿不到退休金。實(shí)際上現在城市4到4.3%的登記失業(yè)率，大部分是這些接近退休年齡、年齡偏大的城市勞動(dòng)力。
　　蔡昉表示，挖掘老年人力資源的正確出發(fā)點(diǎn)應做到以下三點(diǎn)：首先，保持可持續增長(cháng)，提高養老保險參與率，這比節約養老金支出更重要；其次，退休制度不要一刀切，應該實(shí)行彈性的制度，充分利用一部分高技能、高素質(zhì)人員的人力資本存量，同時(shí)，也要保護受教育不夠的普通勞動(dòng)者；第三，為未來(lái)提高退休年齡創(chuàng )造條件，實(shí)施教育優(yōu)先、加大培訓力度。