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2012-07-04 作者:沈彬 來(lái)源:東方早報
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6月23日,國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)。在這份中央文件中,國務(wù)院明確提出:力爭用3年左右的時(shí)間,使我國食品安全治理整頓工作取得明顯成效,違法犯罪行為得到有效遏制,突出問(wèn)題得到有效解決;用5年左右的時(shí)間,食品安全總體水平得到較大幅度提高。 這個(gè)“三年有效解決,五年大幅提高”的愿景,體現了國家解決食品安全問(wèn)題的決心,也明確列出了食品安全工程的時(shí)間表,并為實(shí)現這個(gè)目標,做了精密的制度安排。這是一場(chǎng)攻堅戰,更是一場(chǎng)持久戰! 近年食品安全問(wèn)題頻發(fā),2008年的三聚氰胺事件之后,染色饅頭、瘦肉精……問(wèn)題不斷。甚至最近國家女排隊打了敗仗,理由居然是怕豬肉不安全,三個(gè)星期沒(méi)有吃過(guò)葷腥。這種自虐式的冷笑話(huà),似乎成為我們生活的一部分。食品安全不是一個(gè)個(gè)單獨的突發(fā)事件,而是系統性問(wèn)題,當然需要系統性解決。中國的GDP已然全球第二,但食品安全卻阻撓著(zhù)中國的大國崛起。這次國務(wù)院下決心“三年有效解決”,來(lái)得正是時(shí)候! 正如國務(wù)院《決定》所清醒提出的“當前我國食品安全的基礎仍然薄弱,違法違規行為時(shí)有發(fā)生,制約食品安全的深層次問(wèn)題尚未得到根本解決”,而不是個(gè)別專(zhuān)家所強調的“歷史最好時(shí)期”。 《決定》對食品安全提出七個(gè)方面的具體要求:進(jìn)一步健全食品安全監管體系、加大食品安全監管力度、落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責任、加強食品安全監管能力和技術(shù)支撐體系建設、完善相關(guān)保障措施、動(dòng)員全社會(huì )廣泛參與、加強食品安全工作的組織領(lǐng)導。其中亮點(diǎn)頗多! 首先,首次將食品安全納入地方績(jì)效考核,直接影響對地方領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的評價(jià);在文明城市、衛生城市等評優(yōu)活動(dòng)中,實(shí)行食品安全的“一票否決”。在中國的現行制度中,將食品安全與GDP數據等并列,作為考核官員的硬指標,而不再是軟約束,有助于激發(fā)基層官員監管食品安全的責任感,讓官員真正把老百姓每天都遭遇的食品安全問(wèn)題,當做大問(wèn)題。 《決定》還提出:完善食品安全責任追究制,加大行政問(wèn)責力度,加快制定關(guān)于食品安全責任追究的具體規定,明確細化責任追究對象、方式、程序等,確保責任追究到位。這也是針對此前公眾深?lèi)和唇^的,部分因為食品安全而被問(wèn)責的官員,輕松復出。有的甚至連處分期都沒(méi)有過(guò),就又“彈冠相慶”,這讓受害者情何以堪?這個(gè)“責任追究到位”,公眾最樸素的想法就是瀆職官員,必須付出個(gè)人仕途上的代價(jià),才能彰顯問(wèn)責的意義。
其次,針對在實(shí)際工作中,部門(mén)監管職責交叉與空白并存、責任不落實(shí)的情況,《決定》明確要求縣級政府統一負責本地區食品安全工作,結合本地實(shí)際,細化部門(mén)職責分工,著(zhù)力解決監管空白。作為普通市民,我們希望能一鍵式舉報,工商、質(zhì)監、食藥監等部門(mén)統一受理,不要各自為政。 第三,《決定》還編密了食品監管的制度之網(wǎng)。第一次明確要求鄉(鎮)政府將食品安全工作列為職責內容,要在社區、農村建立起以食品安全信息員、協(xié)管員為主的群眾監督隊伍,形成基層工作網(wǎng)絡(luò )!稕Q定》還要求各級政府拿出“真金白銀”,投入食品保障機制。 “藥弗瞑眩,厥疾弗瘳”,要治理中國食品安全的沉疴,實(shí)現“三年有效解決,五年大幅提高”的目標,就必須下猛藥。首先是監管上的猛藥,對監管官員實(shí)施有效監管和嚴厲問(wèn)責——這劑猛藥來(lái)得正是時(shí)候。
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